提升產業工人地位 激發產業工人動能

/內蒙古自治區總工會

近年來，內蒙古自治區總工會以黨建帶工建為抓手，推動在各類企業特別是非公企業、混合所有制企業和社會組織中建立工會組織，不斷擴大工會組織有效覆蓋。切實維護好產業工人的合法權益，注重提高維權實效，完善維權機制，重視企業工會作用發揮機制建設，完善職工代表大會、廠務公開等企業民主管理制度，構建和諧勞動關系。積極協助黨委、政府和有關部門完善落實保障和改善民生的相關政策措施，扎實做好困難產業工人解困脫困工作，確保廣大產業工人在共建共享發展中有更多獲得感，共享新時代美好生活。通過不斷提升產業工人地位，解決產業工人面臨的突出問題，激發了產業工人的動能，產業工人主力軍作用得到有效發揮。

主要成效

經濟建設上發揮領軍作用。全區廣大產業工人緊緊圍繞加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業和先進制造業、現代服務業等發展戰略，積極參與“踐行新理念、建功‘十三五’”勞動技能競賽和“百萬職工技術大比武”活動。近10年，自治區累計舉辦了620多個工種的全區職工職業技能比賽，僅2016年參賽產業工人就達111萬。一線產業工人提出技術革新項目2萬多件，發明創造6753件，獲得國家專利502項。到目前為止，全區共創建各級職工創新工作室1500個，其中全國示范性勞模和工匠人才創新工作室7個、自治區級職工創新工作室129個。共涌現出8500名技能帶頭人，有3名技能帶頭人入選“大國工匠”，有10名被命名為自治區“北疆工匠”。

社會穩定上發揮“壓艙石”作用。廣大產業工人發揚識大體、顧大局的優良傳統，爭做全面深化改革的支持者、推動者、參與者，正確認識和對待改革發展中利益關系和利益格局調整，積極投身和諧社會建設和民族團結進步事業，主動為企業改革貢獻智慧力量，積極參與勞動關系和諧單位創建活動，堅持以勞動關系和諧推動社會和諧穩定，為維護社會穩定發揮了重要作用。

精神文明建設上發揮示范導向作用。廣大產業工人積極參與“中國夢·勞動美”“草原職工跟黨走·當好主力建小康”等主題活動，將社會主義核心價值觀內化于心外化于行，自覺樹牢“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，堅持在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持以產業工人的良好風貌和飽滿熱情影響和帶動職工群眾，在全社會營造了“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的濃厚氛圍。

基本做法

提高政治地位，增強職工參與意識。一是從制度安排上進一步提高產業工人參政議政的人員比例，提高產業工人話語權。參加黨的十九大內蒙古代表中，勞模代表和一線職工代表增加到9人；自治區第十次黨代會先進模范人物代表，包括產業工人、勞模代表人數由第九次黨代會的67名增加至98名；自治區工會代表大會代表中基層和一線職工代表比例也將提高到70%以上。目前，全區有17名一線產業工人擔任地方或產業工會兼職副主席，產業工人參政議政的環境和氛圍越來越好。二是不斷健全完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，保障了產業工人知情權、參與權、表達權和監督權。目前，全區建立職代會制度企業達5.6萬家，共有41.8萬名職工代表，覆蓋職工525.9萬人。三是各級工會通過與同級政府召開聯席會議、推動人大出臺涉及職工權益的地方性法規等途徑，從源頭參上與維護產業工人合法權益。近年來，自治區總工會參與了內蒙古自治區《企業工資集體協商條例》《勞動人事爭議仲裁辦法》等20多部涉及職工權益的地方性法規規章的制定和修改，并與自治區政府召開10次聯席會議，研究制定了改善勞模待遇、勞動競賽獎勵辦法等多個與產業工人工作生活密切相關的政策性文件。

提高經濟地位，增強職工的獲得感幸福感。一是產業工人的勞動報酬不斷提高。調查表明，有73.7%的產業工人月工資收入在3000元以上，有84.9%的產業工人認為收入在當地屬于中等以上。二是產業工人社會保障水平穩步提高。調查顯示，有93.9%的產業工人享受“五險”待遇、92.1%的產業工人享受“一金”待遇。三是企業平等協商集體合同制度覆蓋面不斷擴大。目前，全區簽訂綜合集體合同3.22萬份，覆蓋企業4.49萬家；簽訂工資專項集體合同3.2萬份，覆蓋企業4.48萬家。

提高社會地位，促進職工舒心工作。一是各級黨委、政府高度重視產業工人工作，從制度安排、榮譽表彰、成才支持、日常慰問等方面為產業工人的工作、生活以及成長發展提供了有力保障。黨政領導參加一年一度的“五一”國際勞動節慶祝活動已成常態，主動聽取產業工人意見建議已成為問計基層、求智群眾的重要途徑之一。二是宣傳力度越來越大。各級主流媒體牢牢把握正確輿論導向，在重要版面、黃金時段和優秀欄目中注重對產業工人特別是勞動模范和先進職工的宣傳。由自治區總工會與內蒙古電視臺聯合錄制的“北疆工匠”9集紀錄片在內蒙古電視臺黃金時段播出，引起強烈反響。包頭市建設勞模主題元素公園和勞模雕塑公園，在全社會營造弘揚勞模精神、工匠精神的濃厚氛圍。三是幫扶工作越來越實。各級政府和工會通過開展“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”和“互聯網+工會”普惠性服務等活動，加大對困難職工幫扶力度。近10年來，全區各級工會共籌集發放幫扶資金8.79億元，發放助學金2.54億元。

經驗啟示

正視不足，提升職工的主人翁地位。調查表明，隨著經濟社會的快速發展和產業結構的不斷調整，全區產業工人隊伍建設也面臨著一些問題。比如，社會對產業工人的重視程度有所下降，與應有的社會地位不相適應，在社會上得不到應有的尊重，缺乏對產業工人身份的自豪感。因此，在深入貫徹《新時期產業工人隊伍建設改革方案》的過程中，抓緊研究制定全區推進產業工人隊伍建設改革的實施方案和配套措施，加大推進力度，認真抓好落實。進一步建立健全培養和選樹勞動模范、大國工匠、北疆工匠的機制，做實叫響勞模和工匠品牌。充分發揮勞模（高技能人才）創新工作室示范帶動和引領作用，激發廣大產業工人學習先進、追趕先進、爭當先進的內生動力。

夯實制度，讓勞動光榮、技能寶貴、創造偉大引領時代風尚。當前，農牧民工已經成為產業工人隊伍中的重要組成部分，但依然沒有實現與城鎮居民享受同等戶籍、住房、子女受教育等權利和公共服務紅利。有相當比例的農牧民工在勞動密集型企業一線崗位工作，收入待遇低、工作環境差、勞動強度大，特別是一些在非公企業就業的農牧民工和勞務派遣工，缺乏歸屬感和身份認同感。因此，推動建立公平合理的收入分配制度，調整資本、技術、管理和勞動等要素參與分配權重，推動工資收入向一線產業工人特別是高技能人才傾斜，使高技能人才工資達到與管理類、科研類高級專業技術職稱人員相當的水平。加大工資調整幅度，縮小行業之間、企業之間工資收入差距。設立職工創新扶持基金，加大對產業工人技能人才創新創效的支持力度，積極推動企業建立技術工人創新成果按要素參與分配制度。

強化保障，引導產業工人堅定不移聽黨話跟黨走。目前，產業工人的權益保障政策落實還不到位。體現為：“五險一金”沒有全面落實，休息休假權很難得到保障，國家對特殊行業的政策執行得不到位，一些地方工會服務職工群眾力量不足。對此，需要切實加大對產業工人合法權益維護力度，健全并切實執行勞動法律制度，促進勞動關系和諧。比如，加大執法檢查力度，加強對勞務派遣單位和用工單位的監管和監督，切實保證勞務派遣工和農牧民工實現同工同酬，督促企業解決欠薪問題。督促企業落實產業工人帶薪休假制度，嚴格執行加班補助政策。充分運用互聯網、微博、微信、移動客戶端等新媒體，創新產業工人思想政治工作方式方法，通過生動活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，做好產業工人的思想工作，把廣大產業工人團結凝聚在黨的周圍。

提升素質，打造與社會發展相適應的宏大的產業工人隊伍。調查表明，產業工人隊伍總體素質與企業改革發展需求不相適應。一是技術工人總量不足，高技能人才短缺。二是技能人才結構失衡，低端技工供給過剩，通用工種、重要工序的技能人才非常短缺，現有低學歷的產業工人，掌握高新技術、提高技能的難度比較大。三是職業技能培訓難以滿足企業發展需求。職業教育的針對性不強，教學方法比較陳舊，專業設置單一，重復、低水平建設現象普遍，實習實訓條件不足，專業“雙師型教師”數量不足。四是企業技能培訓力度不夠，產業工人提升職業技能的動力不足。充分利用現有的教育培訓資源，建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規范，行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育培訓體系，培養企業急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才，促進學歷與非學歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認，搭建產業工人教育培訓“立交橋”，構建貫徹產業工人職業生涯全過程的終身職業培訓體系。引導產業工人積極參加學歷與能力提升行動計劃，提升農牧民工學歷層次和技術技能水平，推動農牧民工成長轉變為合格的產業工人。發揮企業主體作用，引導和支持企業、行業組織和社會組織自主開展技能評價。建立健全產業工人培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，努力實現工資晉級、職務提升、職稱評定、評先評優與技能技術素質提升的有機銜接，搭建產業工人創新成果轉化平臺，進一步激發產業工人的創造潛能和創新活力。