職工勞動經濟權益實現情況的趨勢性分析

/中國工運研究所

黨的十九大報告指出，過去5年，我國經濟建設取得重大成就。經濟保持中高速增長，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%。我國經濟建設的發展成就，與職工勞動經濟權益的實現密切相關。深入分析職工勞動經濟權益的實現情況，能更好地為工會確定下一步維權服務工作思路提供參考。

經濟形勢和企業經營情況的變動趨勢

2017年前三季度，我國經濟運行呈現了增長平穩、物價穩定、國際收支改善的良好運行格局。國內生產總值（GDP）增速有所加快，中西部發展勢頭迅猛。2017年前三季度，我國經濟運行總體平穩，國內生產總值同比增長6.9%，比上年同期加快了0.2個百分點，發展的韌性明顯增強。固定資產投資穩中回落。2017年前三季度，我國城鎮固定資產投資458478億元，同比增長7.5%，增速比上年同期回落0.7個百分點。社會消費品零售總額穩步增長。2017年前三季度，社會消費品零售總額263178億元，同比增長10.4%，增速與上年同期持平。進出口止跌回升。2017年前三季度，中國貨物貿易進出口總值20.29萬億元人民幣，同比增長16.6%，其中，出口11.16萬億元，增長12.4%，進口9.13萬億元，增長22.3%；貿易順差2.03萬億元，收窄17.7 %。貨幣供應量增速平穩回落。9月末，廣義貨幣（M2）余額165.57萬億元，同比增長9.2%，增速比上年同期低2.3個百分點；狹義貨幣（M1）余額51.79萬億元，同比增長14%，增速比上年同期低10.7個百分點；流通中貨幣（M0）余額6.97萬億元，同比增長7.2%。前三季度凈投放現金1445億元。居民消費價格溫和上漲，工業品價格波動上升。2017年前三季度，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.5%，全國工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲6.5%。

國內企業經營狀況趨勢向好。2017 年 10 月，中國制造業采購經理指數（PMI）為 51.6% ，達到年均值水平，制造業延續擴張的發展態勢。非制造業商務活動指數為54.3%，環比有所回落但高于上年同期0.3個百分點，表明非制造業繼續保持平穩較快的增長態勢。企業景氣指數小漲、企業家信心指數大升。數據表明，2017年企業景氣指數為 55.5%，比上年同期提高5.2 個百分點。供給側改革成效突出，煤鋼行業面貌大變。截至2017年三季度末，全國已退出煤炭產能超過4億噸，煤價、鋼價回升，隨著利潤改善，不少煤炭企業負債率開始下降，同時進行改造升級，打造先進綠色礦業，不僅降低了成本，也提高了煤礦的安全性。一些鋼鐵企業擴大了資產償還能力，對員工工資、銀行貸款進行償還，還有不少鋼鐵企業通過去除冗余人員來降低整體的勞務費用。

職工主要勞動經濟權益實現情況的趨勢性分析

就業形勢持續向好。2017年我國經濟增長比較平穩，經濟增量繼續擴大，經濟結構的調整使吸納就業的能力明顯增強，大眾創業、萬眾創新持續推進，積極就業政策效應不斷顯現。前三季度全國城鎮新增就業1097萬人，比上年同期增加了30萬人，全年1100萬的新增城鎮就業目標即將提前完成。前三季度城鎮調查失業率也比較低，31個大城市的城鎮調查失業率已經連續七個月保持在5%以下。制造業從業人員指數2017年前10個月保持在49.0%-50%之間，高于上年同期，表明制造業企業用工形勢好于上年。

職工工資持續增長。2012年-2016年，全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資分別為46769元、51474元、56339元、62029元、67569元，年均增長9.63%。城鎮私營單位就業人員年平均工資分別為28752元、32706元、36390元、39589元、42833元，年均增長10.48%。外出農民工人均月收入水平分別為2290元、2609元、2864元、3072元、3275元，年均增長9.36%。城鎮非私營工資絕對數最高，城鎮私營增長速度最快，外出農民工絕對數和增速均墊底。

社保體系進一步完善。一是覆蓋范圍持續擴大。截至2017年9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人。1月-9月，五項基金總收入為4.7萬億元，同比增長37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長34%。二是制度進一步完善。出臺實施深化基本醫療保險支付方式改革指導意見、機關事業單位基本養老保險關系和職業年金轉移接續辦法、職工養老保險個人賬戶記賬利率辦法等政策文件，企業職工基本養老保險省級統籌制度進一步完善。三是待遇水平穩步提高。從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，增加的養老金已經基本發放到位。制定實施提高失業保險金標準的政策措施。四是跨省異地就醫直接結算工作取得突破性進展，截至2017年10月底，在全國所有省級異地就醫結算系統、所有統籌地區均已接入國家異地就醫結算系統的基礎上，全國跨省定點醫療機構增加到7688家，備案人數達到181萬人。

勞動關系保持和諧穩定。一是化解過剩產能分流安置職工勞動關系處理總體平穩。2017年，化解鋼鐵、煤炭過剩產能需要安置職工50萬人左右，任務十分繁重。為此，人社部會同國家發展改革委等5部門共同印發了做好職工安置工作的有關通知，通過鼓勵企業更多內部分流、促進轉崗就業創業、強化托底安置等措施拓寬安置渠道。二是勞動關系協調工作取得新進展。全面實行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上，企業用工行為日益規范。持續推進實施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅計劃”，截至2016年末，全國經人力資源和社會保障部門審查并在有效期內的集體合同達到191萬份，覆蓋企業341萬戶、職工1.78億人。截至2017年10月底，全國共有17個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度10.4%。三是勞動人事爭議調處機制不斷完善。勞動人事爭議調解仲裁進一步加強，勞動人事爭議仲裁辦案規則和組織規則修訂實施，勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設不斷加強。四是勞動保障監察執法力度逐步加大。開展 2017年“兩節”期間農民工工資支付情況專項檢查，共為149.6萬名農民工補發被拖欠工資及賠償金140.3億元。2017年，人社部還印發了《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》和《拖欠農民工工資黑名單管理暫行辦法》。“雙隨機一公開”監管機制廣泛推行，29個省（區、市）制定并公布了省級隨機抽查事項清單，28個省（區、市）建立了執法人員數據庫和監管對象數據庫。