政經

最新《重點用能單位節能管理辦法》5月1日起施行

為加強重點用能單位節能管理，提高能源利用效率，國家發改委聯合國家科技部、國家統計局等對《重點用能單位節能管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，在管理措施、獎懲措施、法律責任等方面都作了相關規定。

《辦法》所稱的重點用能單位是指：年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位，國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

《辦法》指出，對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度。對高耗能行業的重點用能單位，結合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。

《辦法》強調，重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，建立健全能源計量和管理制度，配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。重點用能單位應當優先采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》以及地方發布的相關目錄中的節能技術、生產工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。重點用能單位應當每年安排一定數量資金用于節能技術研發、節能技術改造和節能技術培訓等。

《辦法》自2018年5月1日起施行，原國家經貿委1999年3月10日頒布的《重點用能單位節能管理辦法》（中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第7號）同時廢止。

《資源稅征收管理規程》7月1日起施行

近日，國家稅務總局發布《資源稅征收管理規程》（以下簡稱《規程》）公告。《規程》自2018年7月1日起施行。

《規程》明確了資源稅征收中視同銷售的范圍、運費扣減的條件、代扣代繳的原則、應稅產品計稅價格確定方法以及規范申報等事項。

《規程》明確了自采自用原礦或精礦計稅價格的確定方法。除可依據《資源稅暫行條例實施細則》第七條規定外，新增了按價值構成進行價格確認的方法，即按后續加工非應稅產品銷售價格，減去后續加工環節成本利潤后確定。同時《規程》新增了“按其他合理方法確定”的兜底條款。

《規程》明確了運雜費和外購礦的扣減范圍及憑據。為公平稅負，避免重復征稅，使資源稅計稅依據回歸到資源本身的價值上來，《規程》規定對包含在銷售收入中的運雜費用或外購礦購進金額進行扣減。同時強調，如扣減的運雜費用明顯偏高且無正當理由，主管稅務機關可以合理調整計稅價格。

《規程》規范了資源稅減免政策落實方式。明確規定油氣田企業直接以其填報的納稅申報表及附表作為資源稅減免備案資料即可；其他納稅人按照規定進行資源稅減免資料的備案。此外，為落實國務院深化“放管服”改革精神要求，《規程》明確規定，在2018年10月底前將資源稅優惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存備查，以進一步減輕納稅人報送資料的負擔。

《規程》規范了資源稅代扣代繳。明確規定，“對已納入開采地正常稅務管理或者在銷售礦產品時開具增值稅發票的納稅人，不再采用代扣代繳的征管方式”。同時，為了規范代扣代繳，《規程》還明確規定“資源稅代扣代繳的適用范圍應限定在除原油、天然氣、煤炭以外的，稅源小、零散、不定期開采等難以在采礦地申報繳納資源稅的礦產品”。

兩部門印發《光伏扶貧電站管理辦法》

近日，國家能源局、國務院扶貧辦印發《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知，以規范光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實施效果。

通知表示，光伏扶貧電站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區，利用政府性資金投資建設的光伏電站，其產權歸村集體所有，全部收益用于扶貧。光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優先扶持深度貧困地區和弱勞動能力貧困人口。光伏扶貧電站原則上應在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。根據當地實際情況，確有必要并經充分論證可以聯建方式建設村級電站。

《辦法》規定，光伏扶貧電站由各地根據財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設，企業不得投資入股。村級扶貧電站規模根據幫扶的貧困戶數量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。村級聯建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設規模不超過6000千瓦。