發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

張興洪

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式一直是近些年農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，其是在以糧、果、菌、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下，推動(dòng)農(nóng)民組建專業(yè)的合作社，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平提升，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益最大化。這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)無(wú)疑是有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，但在發(fā)展過(guò)程中，仍存在亟須解決的問(wèn)題，為此，文章分析了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題和困難，并提出了具體的參考意見(jiàn)供相關(guān)管理人員進(jìn)行參考。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的決心，但在其發(fā)展過(guò)程中，仍然面臨著諸多因素限制其發(fā)展，所以文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的困境和其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決的具體的對(duì)策，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考，從而真正發(fā)揮發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的作用。

一、現(xiàn)階段，影響發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的因素

（一）內(nèi)部影響因素分析

現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部發(fā)展和各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)還不夠完善。國(guó)家在政策上和資金上為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了支持，并對(duì)發(fā)展和建設(shè)內(nèi)容提出了要求和規(guī)范，但從實(shí)際情況了解到，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)具有松散性特征，很多活動(dòng)都是在無(wú)紀(jì)律和無(wú)組織情況下展開(kāi)的，從而對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度帶來(lái)了不利影響。

現(xiàn)階段，專業(yè)合作社的很多都不在從事實(shí)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中有大多數(shù)已不再?gòu)氖聦?shí)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而且這樣的合作社往往被當(dāng)作龍頭企業(yè)為其他農(nóng)戶成員，提供農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)要求、國(guó)家政策以及生產(chǎn)技術(shù)上的相關(guān)信息，從而不能保障合作社的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）外部影響因素分析

一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展已有上千年的歷史，但一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式，直至我國(guó)改革開(kāi)放后，才實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，但仍沒(méi)從本質(zhì)上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，所以我國(guó)當(dāng)前的規(guī)模化機(jī)械發(fā)展模式仍沒(méi)有形成。

另一方面，我國(guó)政府雖然會(huì)通過(guò)政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提供引導(dǎo)，但引導(dǎo)的強(qiáng)度不夠，很多措施只是給出了具有的規(guī)劃框架，并沒(méi)有細(xì)化到每一項(xiàng)引導(dǎo)政策上進(jìn)行具體的表述，所以，各項(xiàng)引導(dǎo)措施不到位，也限制了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。

二、現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的策略

（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)發(fā)展

首先，政府必須作為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的領(lǐng)導(dǎo)，才能保障其發(fā)展方向不偏離，為此，因針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，深化到農(nóng)民實(shí)地進(jìn)行發(fā)展形勢(shì)考核，并在機(jī)構(gòu)中細(xì)分不同的領(lǐng)導(dǎo)部分，如農(nóng)業(yè)、稅負(fù)、工商等，全面落實(shí)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施和要求，并結(jié)合每個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展政策，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展策略，幫助農(nóng)民解決合作社建設(shè)中存在的困難。同時(shí)，政府也要致力于讓全村農(nóng)民加入合作社的發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提供強(qiáng)有力的支持，并制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）強(qiáng)化宣傳工作，引導(dǎo)發(fā)展方向

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式必須要讓農(nóng)民切實(shí)了解到其作用和為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合做好宣傳工作。派專業(yè)的學(xué)者深入農(nóng)村實(shí)地為農(nóng)民解讀國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，并向農(nóng)村群眾普及國(guó)家在政策和資金上給予的支持；組建專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)到各個(gè)農(nóng)戶的田間地頭組織技術(shù)指導(dǎo)，深入宣傳當(dāng)前國(guó)家隊(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)和對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大作用，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念，鼓勵(lì)有想法的農(nóng)民帶動(dòng)組織合作社建設(shè)，并真正落實(shí)資金扶持和政策扶植，從而幫助農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，在結(jié)果的帶動(dòng)下，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民想要加入合作社，進(jìn)而促進(jìn)了合作社的持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化技能素質(zhì)，提升發(fā)展水平

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是我國(guó)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的重要支持條件，所以在農(nóng)民專業(yè)合作社后，政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)也要組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)普及，提高合作社的發(fā)展水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中仍然遇到了阻礙和困難，影響其發(fā)展水平的內(nèi)外部限制因素也有很多，所以政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展部門(mén)一定要提高重視，從政策、技術(shù)支持到宣傳工作，切實(shí)讓農(nóng)民感受到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視和支持，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。（作者單位為鎮(zhèn)雄縣五德鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站 ）