新形勢下城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的問題及其對(duì)策

明月

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為改善現(xiàn)有民生問題的重要舉措，其不僅僅能夠改善城鄉(xiāng)居民生活水平，還能夠?yàn)樯狭四挲g的城鄉(xiāng)居民提供保障。但是在新形勢下我國有關(guān)部門在實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)尚存在一些問題，這就需要對(duì)相應(yīng)問題綜合分析，并按照分析結(jié)果制定合理解決對(duì)策。

一、新形勢下城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)不強(qiáng)

我國大多數(shù)中老年農(nóng)村居民知識(shí)層面相對(duì)薄弱，對(duì)于保險(xiǎn)相關(guān)信息不夠了解，受傳統(tǒng)思想的影響，不愿意進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)繳納，致使參保意識(shí)相對(duì)薄弱。而16—29歲的青年群體距離60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的給付周期較長，在政策宣傳不足、待遇水平較低和家庭壓力較大等情況下，較少考慮長遠(yuǎn)利益，待40或者50歲后才開始重視續(xù)繳，有只需繳夠15年的參保費(fèi)用即可的思想。

（二）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低

主因一是宣傳上的不夠到位，致使城鄉(xiāng)大部分居民對(duì)政策理解不足，只注重當(dāng)前利益，認(rèn)為購買養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種不劃算的舉動(dòng)，所以在選擇繳費(fèi)檔次時(shí)，抱著“怕吃虧”、“試試看”、“隨大流”的懷疑心態(tài)和從眾心態(tài)普遍選擇了較低的繳費(fèi)檔次。二是繳費(fèi)檔次與對(duì)應(yīng)的財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼無法真正地體現(xiàn)多繳多得。就安徽省近年的財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)情況來看，個(gè)人繳費(fèi)100元，財(cái)政補(bǔ)貼30元，補(bǔ)貼比例高達(dá)30%；繳200元補(bǔ)35元，補(bǔ)貼比例17.5%；以此類推，繳500元及以上的補(bǔ)貼60元，這樣最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3000元補(bǔ)貼比例卻僅為2%。因此，一部分人為了獲得較高的資金回報(bào)率，選擇了較低的繳費(fèi)檔次。

（三）待遇水平無法保障基本生活

目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平極低，據(jù)統(tǒng)計(jì)安徽省60歲以上的老年人平均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金不到一百元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金75元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算不等。這種待遇水平既不能和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇相提并論，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各地城鄉(xiāng)最低生活保障線，無法切實(shí)保障老年人基本生活，與其“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則相去甚遠(yuǎn)，養(yǎng)老保障水平有待于進(jìn)一步提高。

二、解決對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，提升城鄉(xiāng)居民參保意識(shí)

據(jù)實(shí)際走訪發(fā)現(xiàn)，有很多群眾對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還只是停留在“每年要繳一百元錢，60周歲以后每月就可以領(lǐng)到一百元左右”這個(gè)層面，而不注重最終是否達(dá)到養(yǎng)老效果，從而導(dǎo)致群眾選擇的繳費(fèi)檔次普遍不高，造成養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)偏低，保障度較弱。為保證城鄉(xiāng)居民參保水平有所提升，必須不斷通過媒體、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信客戶端推送等方式全方位地進(jìn)行宣傳，采取各項(xiàng)措施提高廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的了解，把參保領(lǐng)取的程序、分檔繳費(fèi)的受益說明說細(xì)，解除部分群眾在政策理解存在的偏差，完成從“要我參保”到“我要參保”的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提升城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。只有提升地方財(cái)政收入和居民收入水平，使集體補(bǔ)助項(xiàng)目不再形同虛設(shè)，才能有效提高城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，改善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏低的現(xiàn)狀。解決這一問題就要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，積極落實(shí)稅收、金融等政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)，多方面探索城鄉(xiāng)居民增收路徑。同時(shí)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步壯大地方經(jīng)濟(jì)。在三方籌資穩(wěn)步提升的情況下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾多繳費(fèi)，長繳費(fèi)，提高個(gè)人賬戶基金積累，享受更高水平的養(yǎng)老待遇。

（三）擴(kuò)展投資渠道，提升基金增值收益

當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺少有效的保值增值途徑，尤其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道非常單一：銀行定期存款或是購買國債。這兩種方式雖然風(fēng)險(xiǎn)較低，但相對(duì)的利率也較低，投資收益太少，在我國物價(jià)水平波動(dòng)較大的情況下，連保值都無法做到。因此應(yīng)提高基金管理層次，由縣級(jí)基金管理向省級(jí)基金管理發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌式發(fā)展。要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，綜合考慮市場情況，有效地開展養(yǎng)老資金的投資運(yùn)營，在避免風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲得最大收益，最終實(shí)現(xiàn)逐步提高養(yǎng)老待遇水平。

三、結(jié)語

綜上所述，了解到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣發(fā)展，能夠有效解決我國各個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)民生問題，對(duì)于提升我國社會(huì)整體發(fā)展水平也起到非常重要的作用。但是受多方面因素的影響，當(dāng)前我國相關(guān)機(jī)構(gòu)在處理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)還存在一些問題，這就需要制定有效解決對(duì)策，在提升養(yǎng)老保險(xiǎn)工作水平的同時(shí)，為我國各個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)民生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位為安徽省金寨縣人社局）