以綠道體系引領綠色經濟 助推世界文化名城建設

許興國

9月底召開的成都市世界文化名城建設大會提出要“以天府錦城、天府綠道、川西林盤、都江堰精華灌區為重點塑造天府文化景觀體系，塑造歷史文化與現代時尚交相輝映的公園城市文化風貌和休閑城市美學形態”“以天府綠道體系有機串聯山水林田湖景城，打造‘中國川西林盤聚落‘天府古鎮‘成都平原四季田園風光等特色旅游景觀品牌”“引導更多市民走向天府綠道、走向體育場館”。天府綠道建設啟動以來，新都區把綠道作為“公園城市”建設的主線之一，緊扣“可進入、可參與、景觀化、景區化”總要求，以建設公園城市、體現生態價值、傳承天府文化、發展綠色經濟為基本遵循，堅持政府主導、生態優先、企業投入、利益聯接，積極探索以綠道體系引領綠色經濟發展新路徑，助推世界文化名城建設，努力實現綠道可持續發展。

堅持高水平規劃串聯資源空間，讓綠道有“底氣”

綠道的空間價值在于串聯沿線資源形成整合優勢。新都區秉持“生態為基礎、文化為內涵、旅游為抓手、民生為根本”的設計理念，充分對接錦城綠道總體規劃，融入全市綠道體系，以時代眼光和國際水準編制《新都區香城綠道規劃》，構建“一軸、三網、多廊”的三級綠道，實現與市級綠道全面貫通。香城綠道全長821公里，其中區域級綠道170公里，城區級綠道210公里，社區級綠道441公里。目前，已建成綠道90公里，年內還將再建50公里以上。

一是串聯山水林田形成“田園生態網”。依托錦城綠道、香城綠道建設1680畝香城濕地公園、300畝保利198音樂文化主題公園、3287畝泥巴沱森林公園、800畝白鶴島濕地公園等綠色休閑空間；大力實施水環境綜合整治、農村人居環境百日攻堅行動和川西林盤保護修復工程，保護生態本底、改善環境質量、增加生態容量，以綠道建設提升城市綠色品質。

二是串聯景區景點形成“文旅休閑網”。依托綠道沿線寶光桂湖、熊貓基地、三河錦門、楊氏宗祠等特色文化資源，在沿線布局文創新經濟，打造消費新場景；建設三河村足球小鎮、斑竹園音樂小鎮、馬家書香小鎮等特色小鎮，構建新都特色的綠道經濟圈。

三是串聯功能設施形成“生活服務網”。充分發揮綠道服務民生的功能，結合城鄉社區發展治理，推動基本公共服務設施沿綠道布設、向農村延伸，實現全域覆蓋、均衡配置，優化“15分鐘生活服務圈”，以綠道建設提升城市宜居度、鄉村生活便利度。

堅持人本理念打造互動空間，讓綠道有“人氣”

綠道為人所建，就要為人所用，聚集了足夠的人流，綠道才有發揮經濟效益和社會效益的基礎。在建設過程中，新都區始終堅持“可參與、想參與”目標，以市民需求為導向，著力打造文體商旅融合發展的新空間。

一是增設開放公共設施。加強人性化設計，按照步行15分鐘可達標準，在綠道建設中新增公共衛生間、自動售賣機、應急救助點等服務設施；合理布局籃球場、足球場等開敞運動場以及社區書店、移動報亭等開放文化設施；逐步推動綠道WIFI全覆蓋，不斷完善標識系統、無障礙系統等配套設施，讓綠道充滿“人文情懷”。

二是植入生活消費場景。依托綠道沿線各異的資源本底，有機嵌入文體商旅融合等新業態，打造以沸騰小鎮為代表的美食文化消費圈，以尖峰旱雪為代表的極限運動消費圈，以錦門絲綢文化景區為代表的文化創意消費圈，以花香果居為代表的體驗農業消費圈，以漫花莊園為代表的賞花休閑消費圈，讓綠道彰顯“特色風情”。

三是營造群眾參與氛圍。以活動策劃提升群眾參與度，在保利獅子湖、百花谷等城市公園舉辦越野跑、健步行、風箏節、騎行賽等活動，吸引上萬人參與；在桂湖森林廣場兩次舉辦王者榮耀城市賽，斑竹園音樂小鎮成功舉辦中國新歌聲·四川賽區比賽，使市民在活動參與中收獲更多美好體驗，讓綠道呈現“多樣精彩”。

堅持市場化運作創造持續空間，讓綠道有“生氣”

圍繞綠道可持續發展，針對“錢從哪兒來”“誰來建運管維”“利益如何聯結”等核心問題，我們創新實施“政府主導+社會資本+集體組織”聯建聯營模式，以政府為主導，引入社會資本參與，與農村集體組織協同開展綠道建設、運營、維護。

一是積極引導社會資本參與生態項目和綠道建設。企業在土地開發的同時，對周邊基礎設施和生態用地連片打造，毗鄰綠道配建社區綜合體、社區公園，減輕政府資金投入壓力，目前保利集團建設的香城濕地公園和198音樂文化主題公園已建成投用。

二是鼓勵社會資金投入生態用地建設。在以政府為主導配置經營性資產，用經營性收入反哺綠道運營管理的基礎上，劃定生態用地使用范圍，吸引市場主體合理利用建設空間進行生產經營，同時負責生態用地的維護和管理。

三是組建社會資本+集體組織+個體農戶的股份公司。支持集體組織和農戶個體采取產權入股、租賃、托管等方式，與社會資本合作，參與林盤整治、發展精品民宿、特色農莊等服務業項目，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民。