尋找文旅產業“發展之問”的彭州答案

米蘭佳

成都召開世界文化名城建設大會提出，要把“三城三都”作為建設世界文化名城的“金字招牌”。在打造文化名城和旅游名城上，彭州以堅持生態綠色發展途徑，創新文旅產業生態鏈，構建文旅產業生態圈為主要舉措，致力為成都“三城三都”建設提供“彭州經驗”。

推進文旅產業發展，凝聚思想共識

文旅產業要持續發展，必須走好生態優先、綠色發展之路，需要在思想上凝聚共識，準確把握綠色發展新要求的深刻內涵和精神要義。

綠色發展根本在于守住底線。始終堅持生態優先發展理念，堅決守護山清水秀的生態環境，才能為文旅產業發展打造堅實的資源本底。彭州以鮮明的態度和堅定的決心持續開展大氣、水、土壤污染防治，近年來累計關停整改“小散亂污”企業6000余家。努力拓寬綠水青山轉化為金山銀山的通道，不斷提升發展“含金量”“含綠量”。

綠色發展重點在于挖掘特色。彭州歷史悠久，人文底蘊深厚，擁有龍門山國家地質公園、白水河國家自然保護區、白水河國家森林公園、龍門山國家級重點風景名勝區4個國家級旅游資源品牌，丹景山牡丹花會、葛仙山田園賞花節、白鹿音樂季等品牌文化活動影響廣泛。為加快資源向資產和資本轉變，彭州全面梳理山、水、林、田、湖等自然資源和閑置存量空間，大力發展民宿、文化創意等新興產業，通過市場化手段進行推廣，把豐富的生態資源變為發展的不竭動力。

綠色發展成效在于抓好機遇。2017年，龍門山山地旅游集聚區被成都確定為66個產業園區之一，也是唯一以文旅為主導產業的功能區。彭州因勢利導、乘勢而上，加快出臺龍門山山地旅游集聚區總體規劃，面向全球征集湔江河谷生態旅游區總體設計概念方案，綠色發展之路越走越寬闊。

推進文旅產業發展，下好布局之棋

推進綠色發展就像畫一幅“山水田園畫”，需要整體著墨。彭州堅持系統謀劃，面向全球征集湔江河谷生態旅游區總體設計概念方案，加快制定《彭州文創產業行動計劃（2018-2021）》，勾勒彭州文旅產業發展路線圖。

對接戰略布局。全面落實“西控”城市發展部署，貫徹成都以產業功能區建設塑造城市未來新形態的工作要求，加快出臺龍門山山地旅游集聚區總體規劃，面向全球征集湔江河谷生態旅游區總體設計概念方案，確定“一帶三核”的空間結構，即以湔江為紐帶，以通濟鎮、丹景山鎮、葛仙山鎮為發展極核，嚴格保護自然生態環境，統籌謀劃人口分布、產業布局、交通體系和城鎮化格局，產城融合發展藍圖進一步清晰。

優化城市布局。創新特色小鎮+新經濟的融合發展模式，把珍視歷史傳承、鮮明產業支撐作為特色小鎮打造的首要前提，根據資源稟賦和產業基礎等，打造了白鹿音樂小鎮、葛仙山運動休閑小鎮、丹景山牡丹文化小鎮等，明晰各自在文旅產業鏈中所處位置，錯位發展，實現特色小鎮顏值高、活力強。同時，持續放大文旅產業對城鄉形態、就業結構、公服設施的帶動效應，不斷完善美麗鄉村城鎮功能和基礎設施，依托鄉村山水風光、古村古居、人文歷史等獨特的優勢，鼓勵村民利用宅基地發展民宿，鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅游合作社，或與社會資本聯辦鄉村旅游企業，切實增加農民和村集體的財產性收入，進一步激發農村發展活力。

提升產業布局。圍繞“旅游+”發展思路，不斷優化延伸高端文旅產業鏈，對原有農家樂提檔升級，出臺《彭州市鄉村民宿管理辦法（試行）》，召開龍門山民宿論壇，引入國內知名民宿品牌，推進與文化、康養、農業等產業深度融合。大力實施文創突破行動，打造集聚區文化創意街區、地標，白鹿音樂小鎮成功申報為成都首批文創產業園區。塑造探尋古蜀、桂花龍窯、牡丹禪茶等文創品牌，構建湔江沿河文化創意產業走廊。加快構建文創產業孵化器，推出一批中小文創企業重點支持名單，促進集聚區產業動力增強。

推進文旅產業發展，走好轉型之路

堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力推進產業轉型升級，堅持文商體旅融合發展，推動產業向層次高、結構強、質量優提升。

壯大優勢產業。遵循產業發展規律，謀求生態優先、綠色循環的可持續發展道路，明確文化旅游、運動休閑、音樂文創等主導產業，建立主導產業的產業鏈全景圖、重點企業和配套企業名錄，引入龍頭企業，構建符合其需求的產業鏈。主動完善創新生態，圍繞弘揚天府文化，挖掘牡丹、古蜀、陶瓷等文化，讓文化為旅游注入靈魂。拓展“一帶一路”經貿合作，鼓勵本地家具、服飾設計等企業與國外企業合作。與成都大學外國語學院簽訂協議，打造校院地企創新共同體。堅持公園城市建設理念，出臺聚居區企業招商引資目錄，以產出效率和宜居水平為目標，把產業功能區建設成為綠色發展示范區。

集聚高端產業。積極推動傳統文旅行業將現代信息技術充分融合于轉型發展中，滲透于產業鏈的各個環節，推出在線旅游服務，豐富產品類型和創新服務提供方式，加快實現從傳統行業向創新密集型的產業轉變。加快發展大數據應用，發揮在線旅游業的信息查詢、產品預定、資源調配、服務評價等環節優勢，打造線上平臺，進一步整合游客、供應商和推廣商，提供在線生產標準、服務準則，形成線上線下良好互動，為游客提供更加豐富的旅游產品、更加周到的服務和更加廣泛的選擇。

培育特色產業。加快培育具有“蜀”味的原創IP經濟，用更新穎、優質、內容豐富、充滿地方特色和文化氣息，滿足游客對于體驗化、個性化、休閑化的度假旅游需求。推動技術上有創新性、擁有自主知識產權或技術標準、具有市場潛力的文化科技創新產品開發研究，重點推進音樂、電競、影視制作、陶瓷設計等領域產業發展，重點打造陶工戶、桂花龍窯、白鹿音樂榜等文創項目。加快促進創意生活產業發展，萃取天府文化特質，加快發展文化體驗、文博旅游，開展具有成都味、天府范的文化創意體驗活動。結合實施鄉村振興戰略，依托天府農業本底，促進田園文創、農耕體驗等創意農業發展。