深化體育開放合作 打造世界賽事名城

鮑明曉

習(xí)近平總書記多次就體育事業(yè)發(fā)展作出重要批示，指出“體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)”。為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市任務(wù)，成都市正通過打造世界賽事名城，提升城市品質(zhì)和國際化程度，助力城市實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

世界賽事名城，是指擁有國際一流的體育設(shè)施，舉辦若干有國際影響力的體育賽事，具有健全的賽事體系和相對發(fā)達(dá)的賽事產(chǎn)業(yè)，體育賽事融入和服務(wù)城市發(fā)展的作用突出，在國際體育賽事領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的城市。其共性特征和評價指標(biāo)主要包括：體育賽事體系健全合理、舉辦有全球影響力大型賽會或長期承辦國際高等級單項運(yùn)動積分賽、具有國際影響力的城市自主IP賽事、完備的賽事場館體系、眾多的高水平城市職業(yè)體育俱樂部、高度專業(yè)化的賽事商業(yè)體系、發(fā)達(dá)的賽事傳媒體系。

成都創(chuàng)建世界賽事名城現(xiàn)狀

成都賽事活力較強(qiáng)，在“2017最具體育活力城市排行榜”中，成都市總分排名全國第4，體育賽事基礎(chǔ)較好，活力較強(qiáng)。自2005年成功舉辦世界大力士錦標(biāo)賽以來，成都每年都會舉辦多項國際性體育比賽和活動。其中，2017年成都共舉辦19項國際體育比賽，71項全國體育比賽，212項省級和市級體育比賽。可以說成都大中小相結(jié)合的賽事規(guī)模結(jié)構(gòu)體系漸具雛形。各類賽事的舉辦使成都賽事經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，正外部效應(yīng)初步顯現(xiàn)，同時將良好的成都城市形象和人文精神傳遞到世界各地，展現(xiàn)了成都的魅力。成都國際體育賽事名城差異化道路也逐步明晰，賽事依附資源稟賦逐漸識別，體育賽事開展資源依附性較強(qiáng)。如中國都江堰（虹口）國際漂流節(jié)、中國成都·彭州龍門山國際山地戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽、金堂鐵人三項世界杯賽等賽事的舉辦說明成都在辦賽的過程中基本明確自身山地資源的優(yōu)勢。成都辦賽方向逐步明朗，成都世界體育舞蹈節(jié)、成都中國馬術(shù)節(jié)、世界國際象棋女子大獎賽、成都太極世錦賽、網(wǎng)球系列賽的舉辦說明成都辦賽所選運(yùn)動項目主要以休閑、時尚類運(yùn)動項目為主，與休閑成都的定位基本一致。“熊貓杯”國際青年足球錦標(biāo)賽、國際網(wǎng)聯(lián)青年大師賽和成都國際名校聯(lián)盟（極限）挑戰(zhàn)賽等國際賽事的舉辦說明成都所舉辦賽事以青年人群為主。

成都在創(chuàng)建國際賽事名城方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，但還存在高等級賽事不多，整體影響力不夠；賽事文化培養(yǎng)還需時日；缺乏舉辦國際頂級賽事的大型體育場館，賽事場館體系不健全；職業(yè)體育俱樂部較少，聯(lián)賽市場有待激活；缺乏專業(yè)化賽事運(yùn)營管理平臺，市場化運(yùn)作水平不高等差距。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的發(fā)展目標(biāo)

國內(nèi)外賽事名城形成路徑主要基于三種類型。一是源于民生體育需要的世界賽事名城；二是源于城市形象需求的世界賽事名城；三是資源稟賦具有國際比較優(yōu)勢的中小型世界賽事名城。我國北上廣深津賽事名城的形成基本采用第二種形式。

從現(xiàn)有辦賽水平與基礎(chǔ)來看，成都與北上廣深津差距較大，與杭州基本處于同一水平。在辦賽思路上，與杭州、重慶基本一致，主要以當(dāng)前火熱的體育健身休閑旅游為辦賽思路，杭州以“山水”為主，成都與重慶以“山地”為特色，二者同質(zhì)化競爭關(guān)系明顯。

因此，成都創(chuàng)建世界賽事名城的發(fā)展目標(biāo)為：以滿足廣大市民日益增長的體育需求和助力成都國家中心城市建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅持以政府主導(dǎo)，市場主體，多種社會力量共同參與體育發(fā)展的良好局面，重點(diǎn)引進(jìn)歐美國家主流社會人群關(guān)注的高級別觀賞性賽事，扎實提升以運(yùn)動休閑為主的各類標(biāo)志性賽事，積極發(fā)展職業(yè)體育，不斷鞏固擴(kuò)大以青少年為主體各項國際賽事，力爭5-10年內(nèi)，成都賽事結(jié)構(gòu)更合理，體系更完善，特色更明顯，躋身國內(nèi)北上廣深津世界賽事名城一流行列，到2035年將成都建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的世界賽事名城。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的路徑建議

申辦國內(nèi)外高規(guī)格高影響力的大型體育賽事。根據(jù)國際大賽遴選規(guī)則和成都目前基礎(chǔ)優(yōu)勢與條件，建議重點(diǎn)關(guān)注世界大學(xué)生運(yùn)動會、青奧會、東亞青運(yùn)會、全運(yùn)會和青運(yùn)會等大型綜合性賽事。主動關(guān)注足球世界杯和亞洲杯，幫助中國申辦世界杯和亞洲杯，如取得成功，力爭承辦開幕式、閉幕式和總決賽。利用這些國際重大賽事的影響力重點(diǎn)促進(jìn)成都體育場館設(shè)施建設(shè)、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，加速成都城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升成都在國際上的形象和影響力。

跟蹤歐美主流運(yùn)動項目，力爭引進(jìn)高等級觀賞性積分賽、常規(guī)賽。利用成都建設(shè)全國重要的對外交往中心的契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高等級觀賞性賽事，有力地在歐美主流國家傳播提升成都城市形象。成都現(xiàn)有網(wǎng)球、賽馬、國際象棋和足球四大國際賽事基礎(chǔ)較好，建議進(jìn)一步擴(kuò)充成都網(wǎng)球、賽馬、國際象棋的國際賽事種類，穩(wěn)步提升成都網(wǎng)球公開賽、成都速度賽馬和成都世界女子國際象棋的比賽級別。積極開展國際高水平足球俱樂部邀請賽。充分利用成都龍泉驛打造“大車都”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，申辦耐力賽車高等級賽事。排球、手球、水球等群體類運(yùn)動項目和沙灘排球、藝術(shù)體操和花樣游泳等女子難美表現(xiàn)項目建議積極跟蹤，嘗試申辦。

升級成都原有標(biāo)志性品牌賽事。成都雙遺馬拉松、彭州國際山地戶外運(yùn)動挑戰(zhàn)賽、都江堰國際漂流節(jié)、成都世界體育舞蹈節(jié)、成都極限運(yùn)動巡回賽、金堂鐵人三項世界杯賽和現(xiàn)代五項世界杯賽等賽事，這些國際賽事在成都已連續(xù)舉辦多年，不斷提煉這些國際賽事品牌文化元素，注入成都文化基因，同時利用這些賽事的影響力開展系列積分賽，吸引更多人群關(guān)注與參與。西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，利用成都國家中心城市建設(shè)契機(jī)，在成都開展西部乃至全國地區(qū)少數(shù)民族民俗民間體育旅游節(jié)慶活動。

大力發(fā)展成都職業(yè)體育，培養(yǎng)具有世界影響力的體育明星。大力發(fā)展成都足球、籃球、排球、乒乓球和羽毛球等職業(yè)體育俱樂部。采取創(chuàng)新性的辦法解決成都無足球“中超”“中甲”職業(yè)俱樂部的問題，同時，支持現(xiàn)有的“中乙”球隊“沖甲”，再造成都金牌球市。加強(qiáng)職業(yè)競技體育后備人才培養(yǎng)，努力提高教練員隊伍素質(zhì)。采取走出去、請進(jìn)來，國際合作、國際培養(yǎng)的辦法，在田徑、游泳、網(wǎng)球、高爾夫、籃球、足球等國際化項目上實施“巨星培育”工程，培育和打造具有國際影響的體育明星。

鞏固擴(kuò)大以青少年為主體的各項國際賽事。繼續(xù)辦好網(wǎng)球、極限運(yùn)動、籃球、龍舟等青少年國際賽事。利用國家“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，邀請沿線國家參賽，擴(kuò)大成都“熊貓杯”國際青年足球錦標(biāo)賽等賽事的影響力。利用成都高校集中的優(yōu)勢，嘗試開展棒球、壘球、跳水和游泳等適合高校學(xué)生參加的國際高水平賽事。

繁榮發(fā)展成都全民健身節(jié)慶活動。以成都正在舉辦或考慮申辦舉辦的賽事運(yùn)動項目為主線，參照成都城市足球聯(lián)賽模式，開展網(wǎng)球、棋類、廣場舞、馬拉松、自行車、籃球、太極拳等各類運(yùn)動項目的高水平市民聯(lián)賽。大力創(chuàng)新與促進(jìn)其它各類運(yùn)動項目發(fā)展。

合理搭配各項國際賽事。合理分布成都國際賽事舉辦時序，做到室內(nèi)與室外相結(jié)合，觀賞性與參與性相結(jié)合，大中小賽事連綿不斷，確保全年12個月，月月有賽事。將國際體育賽事與成都特色文化、美食、展覽等活動相結(jié)合，不斷豐富賽事活動內(nèi)容。發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢與特色，努力打造“一區(qū)（市）縣一品”的賽事格局，促進(jìn)區(qū)域體育賽事活動的繁榮發(fā)展。

大力興建一批體育場館設(shè)施。進(jìn)一步健全市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級運(yùn)動場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)全市“一場一館一池”建設(shè)，調(diào)動市區(qū)兩級的積極性，根據(jù)成都百姓需求和未來辦賽布局與規(guī)劃，與文化旅游、園林綠化相結(jié)合，修建一批能承辦國際頂級規(guī)格的體育場地設(shè)施，將這些國際頂級場館設(shè)施打造成區(qū)域標(biāo)志性建筑，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會文化的中心。改造提升現(xiàn)有大型體育場館。大力修建全民健身場地設(shè)施，滿足百姓日常健身需求。

成都創(chuàng)建世界賽事名城的對策建議

成立專門賽事組織領(lǐng)導(dǎo)部門。重大體育賽事是一個系統(tǒng)工程，涉及部門多，管理跨度大，需要多部門相互配合，合力推進(jìn)。建立市級重大體育賽事聯(lián)席會議制度，定期或不定期進(jìn)行會商重大賽事事宜。成立成都市體育競賽管理中心負(fù)責(zé)成都市體育競賽的組織管理、培訓(xùn)和監(jiān)管等工作。

出臺適應(yīng)新形勢下的成都市體育競賽管理辦法。響應(yīng)中央《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的號召，凸現(xiàn)行業(yè)協(xié)會在體育競賽管理中的積極作用。試點(diǎn)建立體育競賽的分級分類管理制度和體育競賽許可證制度，明確舉辦不同類別賽事組織機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范賽事組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。明確重大體育賽事舉辦人的合法權(quán)利和義務(wù)。建立大型體育賽事正外部效應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

整合賽事資源，建立市屬體育賽事運(yùn)營公司。注重吸收和借鑒國際發(fā)達(dá)城市賽事舉辦和培育方面的經(jīng)驗，加強(qiáng)與國際知名體育賽事公司的合作，扶持省屬、市屬國資龍頭企業(yè)組建專業(yè)賽事運(yùn)作公司。對目前已經(jīng)承辦或有可能申辦的賽事進(jìn)行梳理，將優(yōu)質(zhì)賽事資源全部納入該公司，避免分工混雜、爭搶市場等不良現(xiàn)象。

培養(yǎng)一批專業(yè)賽事傳媒機(jī)構(gòu)。體育賽事的打造離不開傳媒的支持。廣泛與國內(nèi)外體育賽事知名媒體進(jìn)行合作，利用這些媒體優(yōu)勢擴(kuò)大成都體育在國際上的影響力和聲譽(yù)。打造一批具有體育賽事傳播經(jīng)驗的本土專業(yè)性媒體，成立成都電視臺體育頻道，培養(yǎng)市民的體育意識，為成都世界賽事名城的打造提供持續(xù)的原動力支持。

與成都高校聯(lián)合成立賽事研究機(jī)構(gòu)，為政府決策咨詢提供依據(jù)。追蹤監(jiān)測國際國內(nèi)重大賽事新動向，做好重大賽事申辦前的研究評估工作。加強(qiáng)體育賽事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究與推廣。緊密結(jié)合成都資源稟賦，不斷推陳出新策劃豐富多彩的體育賽事。加強(qiáng)成都重大體育賽事舉辦效果評估研究。培養(yǎng)大型賽事組織管理研究與實踐的國際化人才。