淺析海南修建跨海隧道的旅游意義

裴春媛

海南的旅游發展由于交通的不便始終未到達成熟期。跨海隧道的建成將成為海南島與大陸之間各種要素交流的重要媒介，也會起到推動海南旅游經濟發展和海南國際旅游島建設的積極作用。筆者主要從如何更好地發展海南省旅游入手，分析海南修建跨海隧道的必要性，修建過程中產生的問題以及促進海南旅游發展的意義。

1 海南修建跨海隧道的必要性

1.1 跨海隧道將帶動區域經濟發展

瓊州海峽位于中國最南端的海南省，是新興的國際旅游目的地，在中國與東盟自由貿易區建設中被賦予物流樞紐作用。但長久以來，瓊州海峽的天塹一直阻礙著兩岸交往。跨海隧道的建設不僅對海南的經濟社會發展有著重要的推動作用，具有同等意義效力的涉及到南海資源開發、國家能源發展戰略、泛珠三角區域合作、中國-東盟自由貿易區建設等。瓊州海峽跨海隧道建成后，將形成以海口為中心、延伸至廣州、桂林、南寧的6小時經濟圈，經濟圈亦可延伸至武漢、上海等地，明顯的提高運輸的時效性。

1.2 瓊州海峽的通航能力有限

2018年春節期間，罕見大霧讓瓊州海峽持續封航，疊加春節黃金周返程高峰，海口三個港口附近一度滯留上萬輛汽車、數十萬名旅客。而這一突發事件，也暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。春節前后為海南旅游旺季，輪渡運輸耗時耗力不說，運力還很有限，故航空運輸幾乎壟斷了進出島游客運量。有限的航空運輸無法滿足所有運力要求，高額的票價和一票難求的狀態讓跨海交通的修建重新被強烈要求提起。

1.3 跨海隧道比跨海大橋更具優勢

2009年2月14日出版的《海南日報》以《瓊州海峽跨海工程規劃研究報告認為：跨海工程具有盡快實施必要性》為題，報道了西線公鐵合建橋梁方案作為瓊州海峽跨海工程的首選方案，那時候瓊州海峽的跨海方式鎖定的是橋梁。但是跨海大橋有很明顯的弊端。比如，瓊州海峽大霧天氣每年大約有20多天，再加上臺風和大風，在惡劣的天氣條件下，全天候運營跨海大橋是不實現的。但是建設海底隧道可以避開這個缺點。另外如果要公鐵雙用，會增加造價成本，而且會有更大的實現難度。《瓊州海峽跨海隧道方案初定》報道：跨海大橋將被海底隧道方式取代。

2 修建跨海隧道所面臨的困難

2.1 海南實力欠缺，廣東動力不夠

以當前的建設成本和物價水平來看，瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，而海南2017年的GDP總量為4463億，財政收入僅有1222億元（數據摘自海南省政府網），單憑海南一省之力建設跨海隧道，無異于天方夜譚，就算海南僅負責一半（1000億左右），那也是幾乎不可能的事。海峽另一端的廣東省財力雄厚，2017年度GDP達89879億元，僅財政收入就有11315億，建設一座跨海隧道不足掛齒。但是俗話說無利不起早，廣東的經濟重心和發展中心在珠三角，它會為了貧窮邊遠的粵西南地區投入一千多億建設大橋嗎？答案是否定的，所以靠廣東建橋也是不現實的。

2.2 投入與產出不成比例

瓊州海峽跨海隧道保守投資在1800億以上，按照大型國企開發投資長期利率5%計算，每年僅是支付銀行的利息保守估計在90億以上（這里還沒計算運維成本），而2017年跨海輪渡收益不到40億，還不到銀行利息的一半。所以收入趕不上銀行利息，沒有人愿意投資。

2.3 海南民眾支持度不高

近年來由于內地人在海南興起的炒房熱使得海南物價一直攀升，加上因風俗習慣等引起的海南本地人與外地人之間的矛盾沖突不斷，使得海南民眾對內地人來海南島旅游定居等持不同態度，其中持反對態度的民眾占多數，因此在某些非官方的民意調查中反映出，海南民眾對修建海底隧道的支持度不高。

3 修建跨海隧道對海南旅游發展的重大意義

3.1 形成區域間旅游產業支持和協作效應

海南本省工業基礎薄弱，在短時期內很難突破，對海南旅游服務業的發展限制很大。附加值較高的旅游業在經濟發展中的拉動作用較為被動，外部經濟環境對其影響較大，海南島的旅游經濟也因此呈現不穩定性。“泛珠三角” 區域中廣州這類工業大省可以為海南的旅游服務業發展提供支持和保障，刺激區域經濟整體向前邁進。

3.2 彌補旅游季節性的差異問題

海南目前的過海交通運輸無非是航空、輪渡兩個渠道。從內地來海南旅游的團隊幾乎全部都是采用航空途徑，部分散客開車從徐聞過輪渡到海口尤其是惡劣天氣下需要花費大量的時間。因此，海南的旅游的季節性差異非常明顯，即過年期間游客量激增而平時只能靠旅游團隊支撐。如果跨海隧道修成，天氣影響因素就能降到最低，沿海地區尤其是廣東地區的游客數量也會增加，進而海南省旅游的季節性問題也將得到改善。

3.3 推動廣東-海南旅游聯動性發展

由于交通的限制，譬如連接廣東海南的雷瓊火山群等旅游資源未被完全開發，廣東、海南的旅游鏈屬于閉門造車的階段。一旦跨海隧道修建成功，雷瓊火山群等旅游資源將得到升值和完善，也能進一步推動廣東-海南旅游聯動性發展。

基于以上種種，筆者認為修建跨海隧道對于發展海南的旅游業有著極大的推動意義，修建過程中產生的利明顯大于弊。然而海南是否要建海底隧道，是否將建設進度提上日程，最終還是要從國家安全、生態環境、經濟發展等多角度出發，做綜合性和戰略性的論證。

（作者單位：海南工商職業學院）