高校黨建帶團建煥基層團支部活力研究

陳聰

黨的十八大以來，各高校團委在高校黨委的關心和支持下，充分發揮黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶作用，為黨培養有力生力軍，帶領青年投身中國特色社會主義實踐取得了巨大成就。但新時期，經濟社會深刻變革，高校基層團支部的建設和發展也遇到了不少問題，如團員意識淡薄，基層團支部活力低下，團支部內涵發展不足等等。基于此背景，開展和深化黨建帶團建工作是解決現階段高校基層團支部建設中存在的問題，為提高團建水平和增強基層團組織活力提供創新方法和重要途徑；是增強基層黨組織功能、發揮基層黨組織作用，保證黨的后備軍的先進性和純潔性，鞏固黨在青年群眾中的執政基礎；是為實現高校人才培養目標、實現青年夢、中國夢提供重要保障。

1 高校黨建帶團建現狀，以外國語分院為例

近年來，外國語分院在院黨委、院團委的指導和帶領下，就分院學生黨總支部建設帶分院團支部建設作了一定嘗試，比如學生黨支部全程參與團支部“推優”工作，分院主要團干列席和旁聽學生黨支部重要會議，主要團干參加黨小組理論學習，學生黨支部下團支部開展誠信廉政等主題思想教育等等。通過這些舉措，分院學生黨支部與團支部聯系加強，雙方互相交流、互相學習、相互幫助，使分院學生精神面貌得到極大改善，組織建設活力有序。雖然分院的黨建帶團建工作取得了一定成績，但總體而言還存在許多不足，主要表現在以下幾個方面：

第一、黨支部與團支部的組織聯系不夠密切。雖然分院在黨建帶團建工作上作了一些新的嘗試，但是大部分時候，學生黨支部與團支部開展的工作內容相對獨立，工作交集較少，黨支部主要干部與團干間的業務交流欠缺，缺乏長效的合理的組織聯系機制。

第二、黨支部對團支部工作指導不夠有力。雖然分院黨團領導重視黨建帶團建工作，并作出了有益嘗試，但總體而言，現階段的黨建帶團建工作著眼在局部，未形成思想、組織、作風、領導四管其下，點線面相結合的綜合指導、帶領格局。且受各類主客觀因素影響，黨支部對團支部的工作指導不管是廣度還是深度都缺乏實質性的強有力指導。筆直深入思考后將主要原因歸納為以下幾點：高校擴張，團員群體快速增長，指導任務艱巨；青年群體思想多樣性，指導難度加大；黨團干部缺乏認識和研究，指導無從下手。

第三、黨支部建設帶團支部建設渠道不夠豐富。目前分院的黨建帶團建工作主要采用的是理論學習教育、主題思想政治教育等傳統渠道，黨建帶團建的渠道單一，與現階段青年團員活潑多變的思想特點、追求新穎的行為方式所不符，這勢必會降低黨建帶團建工作的吸引力和實效性。

2 高校黨建帶團建建設不足深層原因探究

第一，黨建帶團建工作重要性認識不足。雖然分院主要黨團干部開始有意識重視黨建帶團建工作，但實際并未深刻、全面認識到黨建帶團建工作的重大意義，主要體現在：既未將黨建帶團建工作納入黨建工作重要議程，也無明確工作分工，且無健全的工作機制，更無完善的監督檢查考核體系。黨建帶團建工作中，黨組織的重視和支持是關鍵。黨組織對黨建帶團建工作重要性認識不足，重視程度和支持程度也會有所不足，從而影響整個黨建帶團建工作的推進。

第二，黨建帶團建干部時間和精力有限。從現實情況來看，許多政治輔導員兼職黨團干部。目前各大高校的輔導員配備比例都高于教育部規定的1：200。較高的學生人數提高了學生突發事件處理的概率，增大了學生管理的難度，增加了學生事務處理的時間和精力。政治輔導員除深陷于瑣碎的學生事務之外還要抽出時間開會，開展教學和科研。不計其數的預料中和預料外的緊急工作經常讓輔導員焦頭爛額，分身乏術。人們經常形容輔導員是消防員，哪里著火滅哪里。工作強度和壓力大，政治輔導員沒有過多的時間來思考和規劃黨建帶團建工作，更沒有時間監督和推進黨建帶團建工作，從而導致黨建帶團建工作不能有效可持開展。

第三，黨建帶團建經費投入不足。公辦高校的經費來源于政府財政，獨立院校和民辦普通高校其辦學經費來源于社會組織和個人。獨立院校和民辦普通高校辦學經費來源于市場，市場導向決定經費投入方向。輔導員和專職黨團干部除黨建帶團建工作時間和精力有限外，較少的黨建團建經費也是制約黨建帶團建工作開展的重要原因。活動、講座、培訓都需要一定場地和經費支持，活動場地有限，經費捉襟見肘，黨建帶團建工作開展的先天條件不足，黨建帶團建工作夭折胎腹中。

3 新階段加強高校黨建帶團建工作的思考

黨建帶團建的根本在建，關鍵在帶。學生黨支部和團支部的建設是黨建帶團建的根本，尤其是學生黨支部的建設，只有在保證學生黨支部自身建設始終保持先進性、純潔性的基礎上才可以帶領、引導好團支部建設。這是黨建帶團建的首要前提和根本保障。再此基礎上，筆者對新階段分院黨建帶團建工作開展作以下幾點思考：

第一、在領導上，將黨建帶團建工作納入黨建總體格局。黨團主要干部要不斷學習不斷思考，提高對黨建帶團建工作的重要認識。將黨建帶團建工作納入黨建工作重要議程，引導廣大學生黨員提高黨建帶團建重要性的認識，從內到外，從被動到主動參與黨建帶團建工作，明確工作分工，健全工作機制，完善監督檢查考核體系，同步研究、部署、檢查、總結黨建帶團建工作。

第二、在內容上，加強思想、組織、隊伍三塊內容的帶領。

1.加強基層團支部思想引領。新時期，受世界多元文化的影響，廣大青年團員的思想也是多元多變。黨建帶團建的基礎是帶好、鞏固廣大青年團員的思想基礎，確保基層團支部建設始終保持正確的政治方向。為此，基層黨支部一是要加強基層團干部的思想教育，二是加強廣大青年團員的思想教育。抓好特殊和一般兩類人群的思想教育，為團支部內涵式發展奠定思想基礎。在思想教育形式上，除了采用傳統的黨團課、黨團小組理論學習、團日活動、知識競賽外，應借助新媒體開展主題網站教育、微信公眾號教育、微黨團課教育等喜聞樂見、隨時隨地、新穎有趣、省時高效的思想教育形式，保證思想教育內容與時俱進，思想教育覆蓋不留空白，思想教育方法合理合規。

2.加強基層團支部組織指導。具體的工作路徑是：一是加強橫向的黨建帶團建組織指導覆蓋面。除分院團總支線上的主要團干外，將各班級團支部的團支書、組織委員、宣傳委員納入組織指導范疇，擴大黨支部指導范圍，擴大指導直接影響力。二是加強縱向的黨建帶團建組織指導縱深度。結合東方學院“班助”制度探索實施學生黨員“駐班黨員聯系制度”，通過選派黨員下班級團支部，加強團建工作直接指導，實現團建工作長效指導。同樣，選派班級團支部團干參加黨支部的理論中心組學習，列席黨內重要會議，加強基層黨團支部的組織聯系。

3.加強基層團支部隊伍建設。隊伍建設主要把好團干培養、團員推優兩大關。加強學生黨員、團干部教育和再教育工作，通過定期的集中學習、組織生活、黨團交流會、師生結對等培養途徑切實提高學生干部質量。黨支部要指導團支部完善“推優”工作，加強黨支部對推優對象的考察，建立和完善推優工作運行機制，努力探索與創新，使“推優”工作形成合力，保證“推優”工作落到實處。

第三、方式上，堅持求真務實、注重創新、突出重點、持之以恒。黨建帶團建工作“領導定方向，內容定框架，方式造血肉”。再完美的計劃，再詳實的內容，沒有求真務實的執行態度，沒有革故鼎新的創新意識，沒有秉要執本的工作方法，沒有持之以恒的工作決心，工作永遠只停留在表面。要想黨建帶團建工作可持續開展、煥發生機活力就要堅持求真務實、注重創新、突出重點、持之以恒。

（作者單位：浙江財經大學東方學院）