海南島面臨突發事件的客流組織優化分析

王麗

1 事件背景

開上汽車，帶上全家老小，脫去冬衣冬褲，穿上裙子短袖，一路走一路玩，來海南島過年已經成為一種熱門的過節方式。

正由于此，加上百年不遇的大霧共同促發了2018年春運的海口返程大堵車。

2月19日（大年初四），開始有很多掛著全國牌照的車輛開始在海口秀英港，新海港和粵海鐵慢慢集結。包括港外的市政道路也部分被占據。丘海大道擁堵延續到高速路口，濱海大道從萬綠園至永萬路路口雙向水泄不通，麗晶路全段雙向堵的像個大鐵桶，車輛紋絲不動。晚間車燈匯成了壯觀畫面。將三港所在片區形成了一個巨大的包圍圈。隨著瓊州海峽上的霧氣的加重和車輛的集聚的增多，20時，海口市政府不得不將“海口客貨滾裝運輸突發事件應急二級響應”升至一級。

2月20日（大年初五）9時30分，海口至海安航線開始放行通航。在過去停航的11個小時，有超萬輛的車輛滯留在港口以外，尤其是秀英港周邊的市政道理暫時成了“臨時停車場”，滯留車輛排起了長龍。

從2月14日（除夕）至2月23日（初八）21時，秀英港、新海港、粵海鐵南港發動所有可以發動的運力，全力輸送車輛，共運送出島車輛12.1萬輛。但是由于三亞車輛也趕過來、海口過海，每天仍新增1萬余輛汽車等待出島，三個港口內外排隊的車輛最快保守估計登船還需排隊8至10小時。

26日（大年十一）0時，海口終止客貨滾裝運輸突發事件一級應急響應。至此經過整整148個小時，共輸送車輛14萬輛，旅客71萬人次。

2 島內交通方式分析

2.1 鐵路

由東線和西線組成的海南環線快鐵是連接海口和三亞的重要的鐵路運輸通道，全長653公里。其中東環快鐵全長308公里，途經三亞市、陵水黎族自治縣，萬寧市，瓊海市，文昌市5個市縣；西環快鐵全長345公里，途中經過澄邁，臨高，儋州，昌江，東方，樂東6個市縣。主要業務功能為客運為主，兼顧海口市區軌道交通和少量輕快貨運的快速鐵路。

2.2 公路

環島高速（G98）：海口至三亞，分為東線和西線，起點與終點重合，形成一個環形閉合圈，總里程612.804公里。

海文高速（S11）：海口至文昌，起于瓊山區的桂林洋，終于文昌市英城鎮，全長51.66公里。

中線高速（G9811）：起于海口丘海大道延長線，經樂東、屯昌、五指山、瓊中，終于三亞官村樞紐，與三亞繞城高速（G98海南環線高速）連接。全長173公里。

2.3 航空

海南島現有機場三座，分別為三亞鳳凰機場，海口美蘭機場，還有新建的博鰲機場（2018年剛開始通航）

2.4 水運

海口市現有港口三座，秀英港，新港，馬村港主要承擔海南島內與大陸的客運貨運聯系業務，還有小車過海的和火車過海業務。

產生的問題：

（1）海南島的地理區位相對孤立，對外交通運力有限，硬件設施跟不上。島內端部設施受到短時客流沖擊，服務設施利用率不均衡。

（2）進出島客流存在瓶頸區域。對于絕大部分人員進出島來說，交通方式可選擇的只有水運和航空，而車輛進出島就只能通過港口。這兩種運輸方式受天氣狀況的影響明顯，如果遇上大霧天氣就必須停航停飛，勢必造成旅客車輛的大面積積壓。

（3）客流呈現高集中性，多方向多路徑，短時沖擊力強的特點。海南島以旅游業著稱，所以每逢節假日客流呈現明顯高峰期，尤其是春節前后，獨特的自然條件更是吸引了大批游客涌進海南島。所謂進島容易出島難，大量涌入島內的客流都要集中在年后一周出島，這勢必會對出島的僅有的兩種運輸方式造成巨大的沖擊。

（4）由于今年春節比往年晚，所以造成節后探親、務工、學生開學、旅游返程等客流疊加，機票價格是平時的十倍以上，大量人員選擇港口出島，而罕見的連續大霧天氣導致停航，造成港口人流大范圍積壓。

3 針對問題的幾點措施

2018年春節海口大堵車引發了我們很多的思考。下面就以上幾點問題提出幾個觀點：

3.1 制定好乘客出行信息的共享機制

在進島時就對乘客的出行信息進行登記，尤其是何時何地從何處離島，對于客流的大致流向有大概的認識。及時做好信息共享，信息發布，信息引導工作。提前做好相應的船只以及港口設施的部署，優化分流自駕車過海的游客

3.2 建立大數據平臺

應該著手開始研究建立綜合交通服務大數據平臺，對進出港車流人流進行預先預測，統籌各方面考慮海南島本身所能承擔的承載能力和對本地生態環境的造成的壓力，以及對本地島民造成的生活上的影響等因素。建立綜合交通服務大數據平臺，實行總量控制，在考慮突發因素的前提下根據海峽最大運力適當限行；減少因車輛過海滯留對海口的過境交通壓力。

3.3 簡化驗票手段，提高登船效率

作為海口港務管理者應該積極推進籌措人力物力財力探索建立智慧港口的進程，例如在節假日高峰期實行微信公眾號預約進出港，定期定量發售船票，對車輛和人員進行進出港的只能掃描，加快流通效率。

3.4 增大航空運力，保障機票價格平穩

對于節假日高峰，物價部門應對航空公司的票價進行限制，不應該乘機漲價，變相增加港口出行壓力。作為航空公司應該積極開發運力，適當增加熱門城市與海口，三亞往返航班，在特殊時期應該減少公務艙，頭等艙的比例，增加經濟艙的倉位，更多的為普通大眾的出行提供方便，為建設國際旅游島擔負起應有的社會責任。

（作者單位：海南工商職業學院）