構建具有國際競爭力的現代產業生態圈

高寶華

作為一座擁有千年歷史文化的省會城市和我國西部重要的中心城市，成都進行現代產業生態圈建設，既是推動經濟高質量發展的核心支撐，又是提升國際影響力和知名度的重要抓手，還是實現中長遠規劃目標的重要保證。本文在解讀現代產業生態圈相關理論與實踐的基礎上，對成都構建具有國際競爭力的現代產業生態圈提出建議。

現代產業生態圈理論的主要內容及其特征

現代產業生態圈理論源自生物學中的生態圈，指的是一定區域內形成的企業、要素、技術、產業以及配套服務、環境之間相互促進、相互影響的網絡系統，不僅競爭合作企業之間、產業上下游之間形成縱橫交織、相互配套的產業鏈條，而且國內外人才與技術、資金、信息、物流等要素之間實現了優化配置、有機組合，還通過企業集聚、產業集群、要素集約、技術集成、服務集中、生態良好、環境優化以及它們之間的相互影響和相互作用，最終形成一個宜業宜商宜游宜居的產業生態圈。

以文旅產業為例，如圖所示，現代產業生態圈至少包含以下三圈內容：第一圈是文旅產業核心企業水平維度的競爭合作和垂直維度的上下游產業以及它們之間的競合互動，形成了一個縱橫交錯、相互配套的文旅產業核心圈。第二圈是文旅產業中的國內外人才、資金、商品、信息（包括技術）的四大支撐圈。其中，“人才流”以城市眾多的大專院校和科研院所文旅人力資源為依托，力圖囊括國內外知名院校和科研院所的文旅人才；“資金流”充分利用國內外的金融和資金市場來夯實城市自身的金融和資本市場體系并通過資金融通助推城市的經濟發展尤其是文旅產業的發展；“物流”涵蓋城市四通八達的交通物流網絡和配套齊備的物流網點及倉儲設施以及文旅商品的輸出入和配送等；“信息流”則需要城市與國內外以及城市內部的大數據、物聯網、云計算等信息技術的互聯互通、廣泛應用以及在此支撐下的“互聯網+旅游”等。第三圈是文旅產業的人文與生態的環境圈，要求城市要營造與企業、產業、要素相匹配的宜業宜商宜游宜居的氛圍，具體包括政府扶持政策有力、產業可持續發展機制健全、配套公共服務設施齊備、人文生態與營商環境良好等。文旅產業核心圈、支撐圈與環境圈的各自快速發展以及圈與圈之間、圈內各組成部分之間的互動融合發展形成了姿態各異、互融共生的文旅產業生態圈。

由現代產業生態圈的主要內容可以看出，它具有四個特征：

一是整體系統性強。現代產業生態圈中產業內部各企業之間有競爭有合作、有龍頭企業帶動和小微企業跟隨，上下游產業之間環環相扣、層層推進，人才、資金、物流、信息不斷涌動、流淌，大數據、物聯網、云計算等現代信息技術普及并得以廣泛應用，交通、教育、醫療、商貿、停車場等基礎設施和配套公共服務設施健全，企業、要素、服務、產業等各個組成部分相互聯系、互為配套、缺一不可，形成了一個有機的整體。

二是“三生融合”態勢好。在現代產業生態圈中，產業、城市與人融為一體，不僅生產集約高效，通過集聚、協同、共享、融合形成若干個微觀產業鏈繼而形成產業圈，而且生活宜居適度，產城一體、產城融合、人才集聚、設施健全、生活便利、出行便捷，還有生態水秀山清，山水相間、風光旖旎、愜意清新、底蘊深厚，“三生融合”相輔相成、相得益彰。

三是創新發展水平高。現代產業核心圈、支撐圈和環境圈快速互動融合發展和生產生活生態的“三生融合”發展不僅依賴于創新水平高的大數據、云計算、物聯網等現代信息技術的強大支撐和普及推廣，而且產業生態圈今后的可持續發展的核心和關鍵仍然是創新，諸如研發創新、產品創新、業態創新、模式創新、技術創新、品牌創新乃至體制機制創新等等，不斷促進產業集聚、成鏈發展，增強產業生態圈多維集成、聚變裂變功能，推動產業縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合、互動發展。

四是開放搞活視野廣。開放發展，可以更好地利用兩個市場、兩種資源，推進互利共贏、共同發展。隨著經濟全球化的縱深發展和全球經濟聯系的日益緊密，現代產業生態圈中的人才、資金、商品和信息等資源的國際化程度不斷提高，企業、行業、產業、國別之間的生產、生活、生態的合作與交流也日益密切，“引進來”與“走出去”有機結合，推動對外開放向更高水平邁進。

成都構建具有國際競爭力的現代產業生態圈的具體舉措

按照《成都市高質量現代化產業體系建設改革攻堅計劃》的總體部署，其構建具有國際競爭力的現代產業生態圈的具體舉措如下：

第一，謀劃“5+5+1”產業細分領域，打造千億、萬億級產業。在產業發展方面，著力構建先進制造業、新興服務業、新經濟協同發展的現代化開放型產業體系，重點謀劃“5+5+1”產業細分領域，做強“主干”。

一是聚焦高端綠色智能，進一步提升先進制造業能級。以電子信息、裝備制造、新型材料、醫藥健康和綠色食品產業為重點，全面推動產業集群成鏈發展，在產能規模、研發創新、標準品牌等方面提升核心競爭力。

二是聚焦高價值高品質，進一步提升新興服務業質量。著力發展會展經濟、金融服務業、現代物流業、文旅產業和生活服務業五大重點領域，全面推進服務業供給側結構性改革，深入推進新興服務業質量提升，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。

三是聚焦構建開放型產業體系，進一步發展新經濟培育新動能。堅持以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為基本路徑，深刻圍繞智能經濟、綠色經濟等六大經濟形態和智慧城市建設、綠色低碳發展等七大應用場景，著力將成都建成最適宜新經濟發育成長的開放的新型城市。

第二，打造“成都休閑、成都服務、成都消費”品牌，塑造“生活城市”標識。圍繞建設美麗城市創造美好生活，塑造“生活城市”標識，全力打造“成都休閑、成都服務、成都消費”品牌，到2020年，形成3個千億級消費市場，全市生活性服務業增加值突破3000億元。

一是加快推進國際消費城市建設。大力倡導優雅時尚、健康綠色生活消費方式，以發展共享服務、體驗服務、高雅服務等新業態提升供給質量，例如，著力打造春熙路—鹽市口、天府新區、空港新城三大頂級商圈，推進太古里、寬窄巷子高品位步行街區建設，等等，增強成都時尚高端消費影響力。

二是推動農商文旅融合發展。著力夯實大美鄉村生態本底，推進全域增綠增景，加快鄉村綠道、川西林盤和特色鎮建設，著力打造鄉村旅游綜合體，提升鄉村旅游品質。充分發掘天府農耕文明，加強都江堰水文化、名人故里、古鎮村落、蜀繡蜀錦等文化遺產保護利用。

三是加快實施高品質生活功能配套攻堅工程。到2020年，建成全市重點產業人才公寓及園區配套住房830萬平方米，建成一批教育、醫療、文體、娛樂等個性化生活配套示范項目，重點打造20個具有國際化醫療服務能力的醫療機構，2-3所國際學校、120所教育國際化窗口學校。

第三，優化城市功能布局，打造山清水秀的生態宜居公園城市。加快推進“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間功能布局，大力實施“多規合一”，提升城市綜合精細運營能力，打造山清水秀的生態園林城市。

一是著力實施“多規合一”。建立“多規合一”空間信息數據平臺，結合城市總體規劃、土地利用總體規劃和生態環境建設規劃，對城鄉空間形態、產業布局、生態保護、基礎設施、公共服務等進行全面規劃、系統設計，繪制城市空間脈絡和藍圖愿景。

二是加強城市綜合精細運營。堅持戰略引領，做深做細做優城市設計和配套政策設計，推動城市設計從注重城市形態向提升城市品質價值轉變。創新城市建設運營理念，運用法定圖則調整利益關系，以城市運營為主導，推行設計、施工和運營一體化。

三是實施重點功能載體攻堅。在“東進”區域重點建設龍泉山城市森林公園、空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區，扎實推動形成區域發展新支撐。將成都天府新區、成都高新區、雙流區及新津縣等打造成為全市高質量發展先行示范樣板。在“西控”區域重點建設“特色鎮+林盤+農業園區（景區）”的農商文旅融合發展載體。在“北改”區域重點建設國際鐵路港、“一帶一路”產業合作園。在“中優”區域重點建設天府錦城等金融商務、總部辦公、文化創意發展載體。

成都構建具有國際競爭力的現代產業生態圈要注意的三個問題

第一，持續加強統籌謀劃、布局謀篇。整體系統性強是現代產業生態圈的重要特征。這個特點與中國古訓“不謀萬事者不足以謀一世，不謀全局者不足以謀一域”的內涵頗為類似。為此，成都要高屋建瓴、綱舉目張，以全球視野、國際標準、時代要求來構建現代產業生態圈，著力夯實核心圈的產業實力和競爭力，健全支撐圈的要素支撐和影響力，營造環境圈的良好的生態和人文氛圍，切實打造成為一個國內外知名的宜業宜商宜游宜居公園城市。

第二，著力推動成都“三生融合”發展。生產生活生態的“三生融合”發展是現代產業生態圈的重要特征。為此，成都在重點建立現代化開放型產業體系、塑造“生活城市”標識、打造生態公園城市的過程中，一定要充分利用“互聯網+”“旅游+”“供應鏈+”的優勢，統籌規劃、加強引導，并輔以一定的政策文件推動和資金扶持，推動生產生活生態之間以及內部各組成部分之間的互動融合發展，增強發展后勁和活力。

第三，切實完善配套公共服務設施。從實際情況來看，成都在配套基礎設施和公共服務方面還存在一些“短板”。如一些產業園區屬于單一的生產型園區經濟，相關的醫療、教育、商業等配套公共服務設施出現短缺，亟需加以配齊和完善。此外，成都在普惠性幼兒園設立、大型體育場館建設、社區衛生服務中心建設和社區公共文化設施建設等方面相對滯后，需要扎扎實實“補短板”，認認真真夯實，不斷增強廣大居民的認同感、獲得感和幸福感。