借試驗區先試先行，旅游業蘊藏發展機遇

李易之

2018年4月，中國國務院同意設立廣西防城港邊境旅游試驗區，10個部門聯合印發了《文化和旅游部等10部門關于印發內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案的通知》。

試驗區對于當地和周邊經濟社會發展的推動作用不言而喻，將進一步為邊境旅游產業的發展提供可靠藍本。隨著試驗區建設在各方重視和努力下不斷推進，“到2020年底達到目標水平”的愿景，正在逐漸成為現實。

專家：試驗區建設帶動邊境地區跨越發展

“濱海、沿邊、傍山”的防城港試驗區旅游資源豐富，向外是中國西部第一大海港，中國與東盟山水相連的門戶，口岸年出入境人數居中越沿邊口岸之首；向內有十萬大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源。

試驗區交通便利，高速公路、高速鐵路已與全國路網聯接，與南寧吳圩國際機場形成1小時經濟圈，與越南開通了“海上胡志明小道”旅游航線。近年來不斷增長的邊境旅游消費者人數，進一步說明當地邊境旅游已得到游客認可。

廣西民族大學旅游規劃研究中心主任劉宏盈教授認為，隨著防城港被確定為邊境旅游試驗區，預計將會有更多靈活的政策、更好的機制創新推進邊境旅游的發展。試驗區建設的成功經驗，在未來將推動更多的邊境地區加快探索全域旅游發展模式，逐步發展成為重要的旅游目的地，形成全域邊境旅游區（帶），帶動邊境地區經濟社會跨越發展。

積極制定試驗區建設規劃

設立試驗區的明確試點試驗時間為3年，即到2020年底，試驗區需確立在旅游體制機制、旅游產業發展、旅游目的地影響力等方面應達到的目標水平。

當地對此高度重視。為加快試驗區建設，防城港市制訂了試驗區建設從2018～2020年的“3年行動計劃”——2018～2019年，試驗區將先后實現“初步形成邊境旅游和國際旅游合作競爭新優勢”“在旅游產業融合發展和邊境旅游合作開放方面取得實質性突破”2個階段的目標。

到2020年，試驗區旅游基礎設施和公共服務設施進一步完善；高度開放、富有活力的旅游體制機制基本健全；旅游綜合品質全面提升，全域旅游框架基本搭建；試驗區旅游產業融合發展、邊境旅游開放合作取得實質性突破，試驗區打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產業融合發展實踐區和中國—東盟旅游合作先行區。

為此，防城港市將采取包括全力推進旅游通關便利化，探索全域旅游新模式，拓寬投資融資渠道，打造邊境旅游品牌，推動邊境旅游轉型升級等積極的措施。

專家學者也為試驗區建設積極建言獻策。

廣西旅游資源開發利用與服務質量標準評定專家委員會主任余小軍建議，防城港應抓好邊境特色旅游產品和旅游業態的開發，打造邊境特色旅游核心吸引物，構建特色旅游線路，加強區域旅游合作等。

廣西大學商學院旅游系教授凌常榮則指出，當地可以在探索旅游體制改革、實現跨境旅游無障礙、建立試驗區緊密型旅游智庫等方面下功夫。

建設成果豐碩，發展前景可期

事實上防城港市近年來在試驗區建設上已展開了切實的行動，并且取得了積極成效。

試驗區推進工作組成立。2018年8月，防城港市委常委、組織部部長袁國華率市工作組到江山半島，就半島開發建設展開實地調研。

2018年8月17～18日，2018中國（北部灣）海洋經濟和文化旅游發展論壇舉行。專家們就如何抓住新機遇，立足北部灣資源稟賦，做好大灣區旅游，推進北部灣發展及邊境旅游展開了討論。論壇促成了7個投資合作項目簽訂，總投資額達60.65億元。

防城港市有關部門于2018年6月19日赴中國文化和旅游部匯報試驗區建設情況時，得到了該部黨組副書記、副部長李金早對工作的充分肯定。李金早副部長對試驗區建設提出了具體的工作指示，包括高度重視、敢試敢闖、明確目標重點、重點打造旅游產品、面向更廣闊的國際市場、建設標志性的產品等6個要點。

試驗區的建設目標是要成為全國一流的邊境旅游目的地。有關社會各界積極努力，從中央到地方各層面高度重視，擁有豐富旅游資源和與東盟國家經貿、人文、政治合作良好基礎的防城港勢必砥礪前行，積極進取，讓試驗區3年內“達標”的愿景早日成為現實。