數字化城市管理的制度分析

李佳微

摘要：數字化城市管理是創新城市管理的重要手段，也是新興城鎮化發展的必經之路。數字化城市管理需要制度保障，本文對數字化城市管理的制度進行簡要分析，為城市管理提供參考。

關鍵詞：數字化城市；管理；制度

數字化城市管理是傳統城市管理方式的創新，它以現代數字信息技術為基礎，實現集約化管理，根據數字信息將城市信息轉化成數字存儲形式，按照數字地圖實現城市地理、社區服務、城市管理等多種數據資源等匯總，拓展信息來源渠道，通過城市管理人員和市民熱線等方式將收集到的信息用于城市管理中，打造數字化城市管理綜合指揮系統，構建責任到位、運轉高效的城市管理機制，提高城市管理服務水平。

一、數字化城市管理制度的制定思路

國家住建部和科技部辦公廳2014年發布了我國數字化城市管理制度的相關文件要求，明確了智慧城市的申報和發展指導意見。智慧城市的建設和發展需要以數字化城市管理為基礎，因此，國家提出建設智慧城市也就是對數字化城市提出了相關發展要求。數字化城市管理以4G和5G寬帶網絡為平臺。在城市管理中廣泛應用云計算、物聯網等先進的數字化通信技術，重點開展城市信息化管理，涵蓋城市管理全環節，。展望“十三五”規劃，我國的數字化城市管理將進一步推進建設力度，提高城市數字化水平從而提升城市管理水平，讓廣大市民可以享受現代化城市中的社會資源和財富，有利于現代化城市的可持續發展。

二、數字化城市管理建設的核心和重點

數字化城市管理是對傳統城市管理方式的挑戰，沖破了原有的管理體制，有利于克服當前城市管理中的難題和頑疾。數字化城市管理將城市管理轉為精細化和動態化、協同化方向，是現代化城市發展的需求，也是提高城市管理效能的有效方法。數字化城市管理必須為建設現代化城市負責，要堅持科學發展觀，不斷轉變城市管理部門工作作風，提高城市管理服務能力，要從以下核心和重點做起：

（一）以人為本、為民辦實事

數字化城市管理的最終目標是讓居民滿意，這是工作開展的基本標準，要時刻謹記為人民服務的宗旨，通過數字化城市管理提高居民生活的舒適度，創建優美、和諧、便捷、有序、干凈的城市環境，這也是數字化城市管理工作的出發點和落腳點。數字化城市管理要圍繞城市管理的難題和頑疾，創新工作方法和思路，促進職能部門轉變。

（二）頂層設計，統一標準

數字化城市管理制度的頂層設計是制度建設的關鍵，需要在當地政府的主導下進行科學總體規劃。要根據當地城市的發展規劃，利用數字化技術通過先進的設計理念設計出符合城市現代化發展的建設制度。數字化城市管理制度在設計中一定要將區域特點、市民需求、產業結構等綜合因素考慮在內，通過科學制定總體規劃和實施方案等，加強頂層設計的引導作用，有效整合城市資源可持續發展的理念，在總體規劃下穩步推進制度實施。數字化城市管理制度在頂層設計時一定要突出重點，要有效整合涉及到數字化政務、數字化民生等相關信息數據，要對相關應用系統和管理平臺進行詳細的設計，推行標準統一的技術應用、系統組成、系統功能等。

（三）總體統籌，全面融通

數字化城市管理相關工作要以頂層設計和總體規劃為入手點，有效整合和利用城市管理所涵蓋的管理和服務資源。第一要創建數據中心和管理平臺，將城市管理的信息化建設作為重點項目。政府部門要作為主導部門，由城市管理部門牽頭實施創新數字化城市管理運營模式，鼓勵社會廣泛參與，加強市場運作，提高數字化城市管理制度的可行性。基于數字化城市管理平臺促進政府職能轉型升級，打通城市管理的筋脈，提高統籌力度，實現城市管理資源融會貫通。

（四）任務明確，行業推進

數字化城市是城市管理的飛行器，也是城市管理服務有效提升的基礎。地方政府要依托數字化城市管理發展規劃和創建要求，從城市公共服務和社會管理等方面入手，基于現代化城市發展愿景和總體框架，確定數字化城市管理的主要任務。數字化城市管理制度在制定過程中會向各行各業和多部門征求意見，有利于推進數字化城市制度的實施和項目建設。在制度制定過程中，一定要明確各部門的職責，遵循監管行業必須統籌數字化城市建設以及項目和轄區負責制原則，有效破除數字化城市管理中的信息孤島，打破傳統的點對點集成模式，實現數字化城市管理資源的集成和共享更加標準化。

三、吉林市數字化城市管理取得的成績

吉林市在數字化城市管理方面取得了顯著的成績，數字化城市是智慧城市的前期發展階段，該市以智慧城市為目標，堅持“智”于管理，“慧”及民生。吉林市政府在智慧城市的建設中充分利用了市場資源，致力于吉林市數字化和智慧城市的發展，協力創建吉林市的智慧未來。吉林市計劃未來五年內投入10億元的資金用于智慧吉林項目的建設，充分應用云計算、大數據、物聯網，數字化信息技術等先進的技術手段打造綜合管理平臺。整合數字化傳輸渠道，啟動實施智慧民生、智慧監管、智慧產業發展模式，引導全市居民參與到新型數字化城市管理中來。吉林市智慧城市運用了先進的信息化手段和移動通信技術手段，將全市的城市管理信息和部件收集起來進行有效分析和管理，全市所有涉及城市管理的元素，當前吉林市智慧城市服務領域涵蓋面非常廣，不僅涉及基礎通信，同時還延伸到視頻監控、網絡安全、數據托管等諸多方面，有力推動了吉林市當地城市現代化發展，促進了城市數字化管理水平提升。

四、結語

數字化城市建設是經濟新常態下的現實需求，是創新城市管理建設服務型政府，方便群眾生活的有效途徑，也是激發城市活力促進動力發展的重要保障。數字化城市管理制度是傳統城市管理制度的創新，也是城市管理手段和技術的有力創新。突破了傳統的城市管理體制和理念。將粗放的城市管理方式提升為精準高效的數字化管理方式。將運動式的城市管理手段變革為可持續的長效管理手段，將分散交叉的管理主體和職責整合為無縫銜接的管理模式，提高了城市管理的處置能力和服務水平，對解決城市管理面臨的問題具有顯著作用，代表著現代化城市管理的發展方向，將為現代化城市發展作出重要貢獻。

參考文獻：

[1]金平.數字化城市管理[J].數碼世界，2017，（8）.