遼寧省貧困和農村地區職業教育發展現狀

劉慧穎 劉爽

在我國精準脫貧的大戰略背景下，對遼寧省農村和貧困地區人口進行分析和分層，剖析其致貧因素，尋找自主脫貧的渠道，利用職業教育有促進經濟發展、脫貧致富的社會功能來幫助遼寧省農村和貧困地區人口有脫貧。分析目前遼寧省農村和貧困地區職業教育發展現狀，為尋找對策提供依據。

一、遼寧省貧困和農村人口地區分析

遼寧省經濟較我國東南沿海其他發達省市有一定差距，農村地區人口數量較大，占全省人口比例重接近總人口的1/3。根據2016年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報數據顯示，遼寧省常住人口4377.8萬人。其中，城鎮常住人口2949.3萬人，占67.37%；鄉村常住人口1428.5萬人，占32.63%。

不僅如此，我省仍有部分貧困地區人口未達到國家扶貧線，據遼寧省扶貧辦2015年統計的建檔貧困人口約為80萬人。遼寧省的貧困人口集中分布在遼西北地區（朝陽市區、阜新市區、北鎮市、昌圖縣、康平縣、法庫縣、義縣、黑山縣、阜蒙縣、彰武縣、北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀左縣和建昌縣）共16個縣（市、區）和遼東山區（西豐縣、清原縣、撫順縣、新賓縣、本溪縣、桓仁縣、寬甸縣、鳳城市、岫巖縣）共9個縣（市）。

二、遼寧省農村和貧困地區人口主要特征

（一）受教育程度較低

根據2015年遼寧省扶貧統計檢測中心的數據顯示，遼寧省貧困人口中文盲和半文盲人口數為12.31萬人，占貧 困人口數的9.5%；小學文化程度的人口數為54.09萬人，占貧困 人口數的41.74%：初中文化程度的人口數為53.5萬人，占貧困人 口數的41.29%。

（二）人口勞動力就業率較低

遼寧省農村地區目前仍然以粗放的經營方式運作，農民和土地的捆綁度高，就業思想不成熟且成功率低。全省貧困人口中在家務農人口數為67.64萬人，占貧困人 口數的52.2%：外出務工的人口數為11.88萬人。占貧困人口數的 9.2%；其他大多為無勞動能力和喪失勞動能力的貧困人口。

三、利用職業教育幫助農村和貧困地區人口有效脫貧

扶貧先扶志，扶志靠教育，通過教育來擺脫貧困是上上之選。教育與遼西北貧困和農村地區經濟發展相結合的一種重要切入點在于辦好職業教育，農民脫貧致富已成為貧困地區職業教育的當務之急。通過職業教育提升貧困人口的素質和生產生活能力，使其走上脫貧致富的道路，已成為反貧困的戰略必然選擇。

通過職業教育和培訓有目的、有計劃、有針對性地提升貧困人口的文化素質和職業能力以促進其脫貧能力，大力發展面向農村和貧困地區的職業教育，可以提高農民的素質，提升農村勞動力的技的要求，提倡發展含有高科技的現代化農業。

四、遼寧省農村和貧困地區職業教育現狀分析

（一）接受職業教育人數較少，缺乏必要的社會環

目前遼寧省能夠提供專業職業教育的中等職業教育院校主要分布在沈陽127所、大連110所、鞍山26所、撫順27所、本溪20所、丹東26所、錦州17所、營口19所、阜新17所。近幾年來雖然職業教育規模不斷擴大，但是招生人數較基礎教育比例仍然偏低。農村和貧困地區教廷對職業教育重視不夠，認為本、專科教育才是學業的歸宿而職業院校是不得已的選擇，忽視社會的多樣性。同時，社會大環境對職業教育重視程度不夠，認可度較低，導致農村職業教育生源收到嚴重影響。

（二）監管力度不夠導致職業教育扶貧效果較差

為了進一步發揮職業教育在扶貧中的作用，國家頒布了一些列政策配合農村職業教育承擔大量的扶貧任務。但是，農村職業教育精準扶貧的監督和責任追究機制并不健全，再落實的過程中層級過多，導致執行力不夠或者在層層下遞過程中損失。

（三）教育扶貧投入不夠，教學資源匱乏

農村職業教育學校普遍存在經費緊張，資源匱乏的情況普遍存在。不論是圖書、教學設備、實訓基地等都比較陳舊落后或者不齊備。嚴重影響教學效果和受教育人群的動手實踐能力，使技能培養目標無法達到。不僅如此，因為經費的匱乏，農村和貧困地區也很難招聘到職稱較高、理論技能較強的教師來對學生進行培訓，這就讓農村本來薄弱的職業教育更加雪上加霜。

（四）職業教育精準扶貧機制不夠健全，扶貧效率不高

近幾年，遼寧省農村職業教育扶貧機制不斷完善，但是仍存在一些問題。首先，定位受教育對象“精準”識別機制尚不健全。在各種資源有限的情況下，如果讓資源被受教育者高效的利用而不浪費，接受職業教育帶來的好處，是農村職業教育精準扶貧的重中之重。其次，教育資金管理機制有待完善。（作者單位為大連科技學院）

課題名稱：精準脫貧戰略下遼寧省貧困和農村地區職業教育發展研究、課題來源：遼寧省職業技術教育學會科研規劃項目課題編號：LZY17237。