金融支持有機農業發展對策

劉光輝 余靜

“金融，是現代經濟的核心”，有機農業發展離不開金融支持，尤其是有機農業基地培育、有機技術研發與應用、有機食品生產與加工、有機食品認證等需要龐大的金融支持。本文首先闡釋金融支持和有機農業的概念，而后圍繞金融支持有機農業機制模式進行論述，最后科學設計金融支持有機農業發展的對策。

金融支持是指銀行和非銀行金融機構在管理當局政策引導下，通過資金運作為資金需求者提供金融服務的一種金融活動。有機農業是指在環境與經濟社會協調可持續發展的指引下，采用現代科技并與傳統農業生產技術相結合，按照農業系統內部物種共生、物質循環以及能量多次利用的生態學原理，合理組織農業生產從而實現優質高效，最終達到農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的農業管理和運營模式。金融業和有機農業的發展具有協同性，尤其是在現代市場經濟條件下金融支持有機農業的發展，可以通過政策、資本、服務等機制和模式創新，實現二者的融合健康持續發展。

一、健全政府金融政策支持體系

金融支持有機農業發展是一項復雜的系統工程，管理當局要著力構建涵蓋政策性金融支持政策、商業性金融支持政策以及財政稅收等公共政策在內的一體化金融支持政策體系，努力為有機農業發展提供堅強的保障能力。強化政策性金融的支持力度，積極引領政策性金融資金投向有機農業發展，尤其是要通過產業傾斜政策為有機農業提供資金幫助。進一步做好有機農業專項資金這篇文章，不斷加大有機農業專項資金的投入規模、力度和效度，切實提高有機農業專項資金對有機農業的帶動作用。努力構建由政府大力支持和有機農業企業積極參與的有機農業發展資金制度，并以組建有機農業投資委員為組織保障，在積極鼓勵和完善有機農業金融工具創新的基礎上，對有機農業產業資金的投入和流向進行事前、事中和事后一體化監督。

二、完善有機農業的投融資機制

有機農業的發展，離不開完善、高效的資本市場，管理當局要始終以構建完善的間接金融市場和直接金融市場為載體，努力打造與現代有機農業發展相適應的投資主體多元化、融資渠道多樣化和金融服務創新化投融資機制，逐步強化有機農業發展中的金融風險防控，提高有機農業發展的質量和效益。加速推進銀行業管理體制和運行機制創新，積極打造由外資銀行、民營銀行和國有商業銀行構成的現代銀行發展體系，努力提高銀行業發展質量，優化銀行業對有機農業發展的支持。打造基于民營銀行、外資銀行和國有商業銀行的現代銀行業發展體系，不僅有利于形成良好的競爭機制，還有利于有機農業發展中具有良好發展前景的項目和有機農業企業得到銀行的融資支持。

三、優化金融支持信用擔保體系

強化有機農業發展的金融支持，就是要切實解決有機農業企業的融資難問題，基于此管理當局要努力構建與現代有機農業相適應的信用擔保體系，重點發展和支持政策性擔保機構與商業信用擔保機構，積極引領有機農業企業、信用擔保機構和金融機構之間的合作，從而在合理控制金融風險的基礎上為有機農業發展注入充足的資金。要加快政策性擔保機構建設，并以資金補償制度為抓手，為政策性擔保機構向中小有機農業企業提供資金融通服務奠定堅實的財力保障。在具體做法上，可以通過抽取固定比例的財政收入，并在固定日期投入到政策性擔保機構，這樣不僅可以在很大程度上能夠保證政策性擔保機構有足夠的現金流入，還可以積極支持有機農業企業發展，進而推動有機農業發展。

四、有機企業誠信經營規范管理

有機農業企業要想獲得資金支持，尤其是來自商業銀行的信貸支持，必須轉換經營思路和發展模式，按照現代企業制度進行組織機構建設，培育企業有機品牌，變我要融資為要我融資。有機農業企業要實施差異化經營，在市場競爭中努力找準自己的發展定位，并以優質有機農業項目來吸引金融機構的融資服務。有機農業企業在財務管理上，要嚴格按照現代企業制度進行運作，嚴守財經紀律，規范財務會計監督機制，切實擯棄傳統財務管理中的“兩套賬”甚至“三套賬”模式，及時為利益相關者進行信息披露，確保提供的各種會計報表和財務數據真實可信，最大限度地取得金融機構的支持和幫助。有機農業企業要牢固樹立誠信經營意識，積極利用資本市場和貨幣市場進行資金融通。（作者單位為焦作大學）

基金項目：河南省2018年科技發展計劃（軟科學）項目（182400410545），河南省高等學校重點科研項目（18B630009 ），焦作市政府決策研究招標課題（JZ2018ZB37）。