實行牛羊定點屠宰、集中檢疫刻不容緩經驗分析

巴田·伊利亞斯 高芹

摘 要 隨著經濟的快速發展，人民生活品質的提高，人們對于牛羊肉品質質量的要求也不斷提升，尤其是在人畜共患疾病流行以及動物產品安全事故頻發的背景下，政府也越來越重視動物產品的安全問題。但是長期以來我國對于牛羊肉產品一直采取的是分散屠宰、分散檢疫和分散銷售的模式，所以無法滿足動物疫病控制和食品安全管理要求，本文將對當前牛羊屠宰檢疫中出現的問題進行分析，然后就如何加強屠宰檢疫，實行定點屠宰、集中檢疫的模式談幾點看法。

關鍵詞 牛羊；定點屠宰；集中檢疫

1 牛羊定點屠宰、集中檢疫中存在的問題

采取牛羊定點屠宰和集中檢疫的方式是符合動物食品安全管理要求的，但是在實際工作中也存在一些不盡如人意的地方，尤其大多數肉牛是從外地引入的，攜帶疫病風險的可能性較大，如果再加上設施簡陋、環境衛生條件差等因素就會影響動物屠宰檢疫的效果。為了能有效控制疫病，提高屠宰檢疫的有效性，促進畜牧業發展，保障食品安全，就應該進一步規范定點屠宰和集中檢疫，提高檢疫科技手段，真正實施無公害動物產品銷售。

1.1 檢疫設備設施落后，屠宰場設施不健全

在對牛羊集中檢疫中采取的還是簡單的刀、鉤等科技含量不高的設備，在檢疫時檢疫人員采取的是眼看、手摸、耳聞和刀切等簡單檢疫手段，有的甚至只是憑自己的工作經驗來開展檢疫工作。在定點屠宰方面，屠宰場的設施應按照《動物防疫法》等有關規定在現場配屠宰所需的待宰間、屠宰間、急宰間和觀察室、冷藏室等，并具備消毒和無害化處理設施。但是實際上大多數區域的屠宰場都只是設置了簡單的待宰間，機械化設備不俱全，在屠宰時只能采取人工或者半機械化的手段。此外，一些屠宰點分布在居民生活區，屠宰過程中沒有相應的無害化處理設施和污水處理設施，臟器和酮體不實行分離管理，便會導致交叉污染。再加上有的地區本身負責畜牧獸醫的人員較少，他們既要開展牛羊肉防疫工作，還要進行產地檢疫、農貿市場檢疫等，如果屠宰場設施落后就會出現錯檢和漏檢的問題。

1.2 法律法規不完善，存在私屠亂宰的問題

在牛羊屠宰方面，雖然農業部已經下發了關于加強牛羊屠宰管理工作的文件，但是卻并沒有具體的關于牛羊屠宰的相關法規，大多數區域依舊按照生豬屠宰規定在開展工作。在沒有具體規定約束，牛羊肉消費量又較少的情況下，就會出現違規屠宰的問題。在市場監管方面，由于本地區農村集市比較分散，所以監管人員數量不多，各個部門之間無法有效協調溝通，導致有些經營戶為了降低成本，牟取私利就會在屠宰場外私自屠宰，加大了監管的難度，也產生了極其惡劣的影響。私屠亂宰的現象嚴重主要還和經營人員檢疫意識差有關，一些牛羊屠宰場并不正規，組織管理上本身就存在問題，經營者又大多是屠宰工出身，沒有專業知識，法制觀念差，為了追求經濟利益根本不會考慮檢疫工作的意義，在日常檢疫中還會認為檢疫人員損壞了他們的利益，于是會阻礙檢疫工作進行，使得檢疫管理更加困難。

1.3 大部門肉牛羊從外進引入，存在較大疫病風險

從以往經驗來看，大多數發生重大牛羊肉疫病的均是由于引入攜帶病菌的牛羊造成的。也就是說如果不加強對牛羊運輸和新引進牛羊的檢疫就可能會將攜帶病原的羊只引入養殖場中，從而引起羊群感染。由于本地飼養的牛羊數量并不多，所以大部分的牛羊要從外地引入，難免會產生較大的疫病風險隱患。所以對于從外地引入牛羊屠宰檢疫時，必須要求出具《動物及動物產品運載工具消毒證明》以及《出縣境動物檢疫合格證》，并同時要做好牛羊抗體保護，避免在長途運輸之后感染發病或者受到應激反應產生應激性疾病。

2 加強牛羊定點屠宰和集中檢疫的措施

2.1 提高屠宰檢疫機械化水平，建立現代化屠宰場

為提高動物防疫檢疫行業的科技水平，首先應加大資金成本投入，更新檢疫設備，建立高素質的檢疫隊伍。此外，在屠宰場建設上，應該整合屠宰資源，然后通過開拓資金吸納渠道建設規?；同F代化的屠宰場，對冷藏間、運輸車輛等設備進行優化，對作坊式的非法屠宰點進行取締，并積極引導屠宰經營戶轉化為銷售經營戶。

2.2 完善法律法規，做好輿論宣傳

在法律法規上，應該盡快出臺、落實和牛羊定點屠宰、集中檢疫相關的政策規定，然后對牛羊屠宰、檢疫和監管各個環節加強規范。此外，為提高包括經營人員、牛羊檢疫人員和消費群體的檢疫意識，應做好輿論宣傳，對加工、銷售等單位或者個人進行《動物防疫法》等法律培訓，形成群眾共同監督的監督管理模式，讓群眾意識到定點屠宰和集中檢疫的重要性，并認識動物防疫檢疫和他們的生活息息相關。在提高人們防疫檢疫意識的同時，還要配合監管部門做好檢疫監督工作。

2.3 引入動物疫情追溯系統，完善檢疫監管體系

為了避免將攜帶病原的羊引進本地，需要建立一套集飼養、防疫、運輸、屠宰以及加工銷售于一體的疫情追溯系統。在該系統中不僅可以對牛羊的飼養、防疫和運輸等進行查詢，而且還能強化屠宰和檢疫各個環節，保證進入市場的動物產品是安全無害的。此外，檢疫人員在檢疫時必須要加強產地檢疫，由專門動物檢疫人員駐場檢疫，所有牛羊必須要憑借免疫標識、產地檢疫證明和運載工具消毒證明進入屠宰場；在檢疫時必須按照檢疫操作規范檢疫，并對合格的牛羊肉產品蓋上合格章。

2.4 加大對違法現象的打擊力度，加強市場監管

為了防止不合格的牛羊肉產品進入市場銷售，市場監管人員必須要加大監管力度，一方面可借助政府的力量對相關法律法規進行完善，然后采取行政手段對違法市場流通要求的行為進行打擊；另一方面衛生部門和檢疫部門要加強聯系溝通，構建良性的監督管理網，對對私自屠宰、亂宰等進行處罰，并嚴格禁止未經過檢疫的動物產品進入市場。同時，還應加大對農村等非農貿市場銷售產品的監督檢查力度，取締非法銷售點，杜絕私屠亂宰肉以及病害肉、注水肉進入市場。

3 結語

綜上，為保證消費者可以食用安全無害的牛羊肉產品，并促進養殖業健康發展，應從硬件設施完善、防疫檢疫意識加強、監督管理強化等方面優化牛羊定點屠宰和集中檢疫，只有這樣才能真正防止病害肉和注水肉進入市場，從而保障動物產品食用安全。

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