動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題及建議

李旭 于小方 韓笑 楊宇萌 秦福永

摘 要 近年來，動(dòng)物疫病嚴(yán)重影響了我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為保證養(yǎng)殖業(yè)的良性健康發(fā)展，我們有必要深入研究動(dòng)物疫病問題產(chǎn)生的原因，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物疫病；防控工作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的路上，同樣存在著挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物疫病，疫情一經(jīng)發(fā)生便迅速傳播擴(kuò)散，給經(jīng)營(yíng)者帶來的經(jīng)濟(jì)損失較大，因此要對(duì)動(dòng)物疫病防控工作重視起來。目前常用的防疫有一定成效，但仍存在一些問題。

1 動(dòng)物疫病防控工作存在的問題

近幾十年我國(guó)的疫病防控工作一直在實(shí)施開展中，但仍未徹底解決問題。許多地區(qū)經(jīng)費(fèi)有限，強(qiáng)制免疫工作遲遲未落實(shí)。由于我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，因此政府對(duì)沿海地區(qū)的防疫工作較為重視，投入充足經(jīng)費(fèi)用于防疫工作，但沿海地區(qū)寸土寸金，畜牧業(yè)區(qū)域較少，大部分分布在內(nèi)地，但內(nèi)地所得政府投入經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致防疫工作無法達(dá)到預(yù)期水平。

疫病防控工作涉及范圍廣，需要具有動(dòng)物防疫相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的人才參與，目前我國(guó)相關(guān)人才較為短缺，人力資源配置嚴(yán)重不足，防控工作開展進(jìn)度較慢。畜牧業(yè)產(chǎn)品流通速度快，很難第一時(shí)間控制住疫情，會(huì)經(jīng)歷一段緩沖時(shí)間，盡管疫情防控工作一直在進(jìn)行中，但相關(guān)政策管理體系仍有待完善；加上必要的防御設(shè)備不夠先進(jìn)，防御手段較單一也是導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的主要因素。

1.1 缺乏相關(guān)法律法規(guī)

目前《動(dòng)物防疫法》是我國(guó)唯一一部與動(dòng)物疫病防控工作相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)動(dòng)物疫病防控工作過程中具體需要遵循的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)目前尚未出臺(tái)，這直接導(dǎo)致相關(guān)部門的動(dòng)物疫病防控工作無法可依，疫病防控工作難以有效開展。

1.2 強(qiáng)制免疫工作難以實(shí)施

我國(guó)地域廣闊，大部分地區(qū)動(dòng)物飼養(yǎng)方式為集中飼養(yǎng)法，有些地方則適宜分散飼養(yǎng)，分散飼養(yǎng)的散養(yǎng)農(nóng)戶利益缺少保障，戶農(nóng)不愿為自己的飼養(yǎng)物接受免疫甚至對(duì)動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行阻擾，使得相關(guān)工作很難順利開展。目前的畜牧獸醫(yī)站人員由于工資待遇低，配備嚴(yán)重不足，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫工作難以順利實(shí)施。

1.3 疫病監(jiān)測(cè)存在缺陷

定期進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)有利于保證疫病防控的科學(xué)性，但相關(guān)部門仍未充分認(rèn)識(shí)并重視監(jiān)測(cè)工作的作用，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作未予政策扶持，財(cái)政撥款也十分有限，使得疫病防控工作難以順利開展。

1.4 防疫機(jī)構(gòu)問題

目前我國(guó)現(xiàn)有的防疫機(jī)構(gòu)并未進(jìn)行統(tǒng)一，不同地區(qū)的機(jī)構(gòu)名稱不同、職能也有所不同，有些落后地區(qū)根本未設(shè)置防疫站，即使有，防疫設(shè)備也是極其簡(jiǎn)陋，根本無法有效實(shí)施動(dòng)物疫病防控工作。

1.5 群眾疫病防控意識(shí)淡薄

動(dòng)物疫病防控部門對(duì)于疫病防控知識(shí)的宣傳工作尚未做到位，群眾無法獲得認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)疫病防控知識(shí)的機(jī)會(huì)，對(duì)動(dòng)物疫病的防控方法也不清楚，防控意識(shí)淡薄，既給動(dòng)物市場(chǎng)帶來了危害，也加大了疫病防控工作開展的難度。

2 動(dòng)物疫病防控建議

2.1 調(diào)整強(qiáng)制免疫思路

有些動(dòng)物疫病傳播速度快，危害大，針對(duì)這一問題，國(guó)家應(yīng)投入一定經(jīng)費(fèi)來扶持相關(guān)部門的防疫工作，提高防疫工作效率。在實(shí)行防疫工作的同時(shí)，要加大對(duì)防疫工作的監(jiān)測(cè)力度，選擇科學(xué)有效的防疫措施，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。疫病防控工作工作量大，涉及業(yè)務(wù)范圍廣，需要具有動(dòng)物防疫專業(yè)素養(yǎng)的人才參與，目前我國(guó)這方面領(lǐng)域的人才較為短缺，防控工作進(jìn)展十分緩慢。畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)流通速度快，一旦發(fā)生疫情，很難第一時(shí)間控制住疫情，動(dòng)物防控工作雖然一直在進(jìn)行中，但政策相關(guān)管理體系仍有待完善，防疫設(shè)備也不夠先進(jìn)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)檢疫

建立完善的基層檢疫隊(duì)伍，選擇具有專業(yè)知識(shí)技能的人才加入到基層檢疫隊(duì)伍中，對(duì)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平。及時(shí)為檢疫隊(duì)伍配備先進(jìn)的檢疫設(shè)備儀器，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化管理模式。針對(duì)動(dòng)物疫病防控工作過程中具體需要遵循的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻還未出臺(tái)，使得動(dòng)物疫病防控工作無法可依，疫病防控工作難以有效開展。對(duì)于私屠濫宰等不良行為要明確處罰規(guī)定進(jìn)行制止。

2.3 加大法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷完善動(dòng)物疫病防控工作相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。使疫病防控工作有法可依；不斷完善相關(guān)防疫保障制度，以促進(jìn)防疫工作的順利開展。應(yīng)投入充足經(jīng)費(fèi)用于防疫工作，但沿海地區(qū)寸土寸金，畜牧業(yè)區(qū)域較少，大部分分布在內(nèi)地，但內(nèi)地又缺乏充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致防疫工作十分不理想。

2.4 加強(qiáng)防控隊(duì)伍建設(shè)，真正落實(shí)防控工作

必須加強(qiáng)基層動(dòng)物疫情防控隊(duì)伍建設(shè)。可定期對(duì)基層防疫人員進(jìn)行防疫知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高防疫人員技術(shù)水平；另外，提高防疫人員工資及福利待遇，以吸引更多人才加入基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，提高相關(guān)人員防疫工作積極性。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

想要保證畜牧業(yè)良好發(fā)展，必須做好動(dòng)物檢疫監(jiān)測(cè)工作。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)檢疫工作予以足夠重視與支持，領(lǐng)導(dǎo)做好防疫工作帶頭作用，基層工作人員才能將檢疫具體工作有效落實(shí)。監(jiān)測(cè)工作作為相關(guān)制度政策制定的重要依據(jù)，必須認(rèn)真落實(shí)。政府財(cái)政部要加大對(duì)于疫病監(jiān)測(cè)的資金投入，來扶持動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)工作。

2.6 科學(xué)監(jiān)測(cè)，科學(xué)決策

要建立完善的防控體系來保證動(dòng)物疫病防控工作的有效開展。在日常的監(jiān)測(cè)中，要根據(jù)不同情況采取科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方式，提高監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。其次，通過建立科學(xué)的考評(píng)制度激勵(lì)工作人員的工作積極性，定期為監(jiān)測(cè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)檢疫工作效率的提高。

2.7 加大宣傳力度

加大動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，尤其針對(duì)養(yǎng)殖人員及工作人員，動(dòng)物疫病法律知識(shí)的宣傳工作更為重要，因此要定期為養(yǎng)殖人員及工作人員進(jìn)行防控技術(shù)培訓(xùn)，可邀請(qǐng)專家學(xué)者開展科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)講座，提高養(yǎng)殖人員的知識(shí)素養(yǎng)。定期印制宣傳手冊(cè)、宣傳圖冊(cè)，向大眾普及動(dòng)物疫病防控知識(shí)，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的順利開展。

動(dòng)物疫病防控工作涉及業(yè)務(wù)范圍廣，因此要不斷加強(qiáng)監(jiān)控隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。政府相關(guān)部門要提高對(duì)防控工作的重視程度，向大眾普及動(dòng)物疫病防控知識(shí)，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的順利開展，并做好疫病防控宣傳工作，從而保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

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