全面預(yù)算管理中存在的問題及對策

閆青

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代管理思想的發(fā)展，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用越來越廣泛。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)不僅可有全面的對企業(yè)擁有的資源進行科學(xué)分配，同時也可以對企業(yè)內(nèi)部各個部門的執(zhí)行情況以及進行科學(xué)的調(diào)度安排，從而使企業(yè)的各項資源得到優(yōu)化配置和科學(xué)使用，促進企業(yè)競爭能力的提高。當(dāng)前，全面預(yù)算管理在企業(yè)當(dāng)中所發(fā)揮的作用越來越重要，很多管理者意識到加強企業(yè)的全面預(yù)算管理是日常管理中的一項工作，因此對全面預(yù)算管理也給與了高的重視。隨著全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用越來越廣泛，很多企業(yè)在執(zhí)行中會存在一些問題。本文就全面預(yù)算管理在執(zhí)行中所遇到的問題進行了總結(jié)分析，并就如何提高全面預(yù)算管理的效果質(zhì)量提出了建議，以供參考。

作為企業(yè)管理的一個重要形式，預(yù)算管理在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中有著重要的作用，涵蓋了經(jīng)營決策預(yù)算、業(yè)務(wù)執(zhí)行預(yù)算、資金控制預(yù)算等多個方面，因此，預(yù)算管理在企業(yè)管理當(dāng)中也被成為全面預(yù)算管理。隨著市場化水平的不斷提高，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、發(fā)展目標(biāo)確定以及經(jīng)營活動開展等方面發(fā)揮的作用越來越大，為企業(yè)優(yōu)化資源配置提供了充分依據(jù)和有益參考。而且，全面預(yù)算管理在使企業(yè)自身發(fā)展能力提高的同時，還在提高企業(yè)社會效益，方面起到了積極作用，為推動企業(yè)的社會地位提高提供了良好條件。經(jīng)過近幾年的實踐，全面預(yù)算管理在我國企業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用取得了顯著成效，但是從實際執(zhí)行的情況來看還存在著一些方面需要改善和提高。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要作用

作為一種現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理方法，全面預(yù)算管理從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，通過對企業(yè)內(nèi)部各個部門業(yè)務(wù)內(nèi)容以及企業(yè)所掌握的資金、人力、設(shè)備等各種資源的綜合分析，統(tǒng)一進行調(diào)配，然后通過對整個執(zhí)行過程的控制，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟資源的科學(xué)配置，從而為達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供良好的參考依據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制管理控制體系建設(shè)與提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益打下好的基礎(chǔ)。

作為參與市場活動的各個企業(yè)來說，其在參與市場經(jīng)濟活動的過程中，面臨著很多的不確定因素，特別是經(jīng)濟環(huán)境的變化對企業(yè)的經(jīng)營管理提出了很高的要求。在這樣的情況，作為企業(yè)來講，首要的就是要嚴(yán)格控制各項業(yè)務(wù)支出，在保證經(jīng)營活動正常開展的同時，實現(xiàn)企業(yè)資金利用最大化和企業(yè)擁有資源調(diào)配的最優(yōu)化，為提高企業(yè)的經(jīng)營效益提供必要的保證。同時，企業(yè)的各項業(yè)務(wù)流程在經(jīng)營活動的過程，需要根據(jù)市場環(huán)境的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，在進行調(diào)整時就需要將業(yè)務(wù)流程調(diào)整后對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動所產(chǎn)生的影響合理的估計出來，以為調(diào)整提供參考。通過實行全面預(yù)算管理，企業(yè)的管理者可以對業(yè)務(wù)的開展、執(zhí)行、考核等各個環(huán)節(jié)進行有效控制，并且可以通過過程控制發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，同時采取有效的措施規(guī)避風(fēng)險，從而達(dá)到提高經(jīng)營效益的目的。而且，就全面預(yù)算管理本身來講，通過加強內(nèi)部控制，可以對各個部門的執(zhí)行情況進行全面、客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的掌握，并根據(jù)所掌握的情況，對相關(guān)的部門進行對比、獎懲，并且通過比較分析，促進企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展。

全面預(yù)算的另一個重要作用就是通過預(yù)算控制，將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方式等多方面內(nèi)容客觀、全面、實際的在企業(yè)內(nèi)部進行傳達(dá)貫徹。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)管理層可以將企業(yè)的成本控制、經(jīng)營方式、資金安排、決策目標(biāo)等各種經(jīng)營活動有機的融合在一起，通過預(yù)算引導(dǎo)，將分散在企業(yè)各個內(nèi)部部門的生產(chǎn)經(jīng)營資源統(tǒng)一的調(diào)配使用起來，使企業(yè)資源的使用得到最大化，同時將執(zhí)行過程中所表現(xiàn)出來的與既定目標(biāo)之間的差異發(fā)現(xiàn)出來，并為解決問題提供參考依據(jù)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理方式，全面預(yù)算管理為企業(yè)融入市場，參與市場活動提供了有益參考，但是也要看到，全面預(yù)算管理在執(zhí)行中還存在著以下一些問題。

（一）對全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中作用的認(rèn)識還存在偏差。雖然經(jīng)過了長期的改革，現(xiàn)代企業(yè)制度在我國企業(yè)當(dāng)中已經(jīng)基本建立起來，但是要看到，在一些企業(yè)當(dāng)中，對現(xiàn)代企業(yè)制度的理解還不夠徹底，相應(yīng)制度的作用還沒有充分的發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)在，作為企業(yè)的管理者，沒有將全面預(yù)算管理當(dāng)成一種企業(yè)管理制度，很多時候是把全面預(yù)算管理當(dāng)成了企業(yè)年終考核經(jīng)營成果的一個標(biāo)尺，往往年初制定的預(yù)算要到年底的時候才會進行考核，而對全年當(dāng)中預(yù)算的執(zhí)行情況大部分沒有階段性、計劃性的監(jiān)督管理，使預(yù)算管理難以覆蓋全年的經(jīng)營情況，客觀性、科學(xué)性、有效性下降，沒有實現(xiàn)全面預(yù)算管理的初衷。同時，一些企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算時，只是對一些重要部門、重要業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)執(zhí)行了預(yù)算，而對一些相對不是重要的部門、業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)等沒有相應(yīng)的制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上也影響和制約了企業(yè)預(yù)算的整體性，阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）預(yù)算管理與企業(yè)全面管理之間沒有建立良好的溝通互聯(lián)關(guān)系。作為為企業(yè)管理提供重要決策依據(jù)和參考的重要工具，企業(yè)預(yù)算是開展企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。但是在實際過程中，一些企業(yè)存在預(yù)算編制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)沒有做到及時同步，預(yù)算的內(nèi)容與企業(yè)確定的發(fā)展目標(biāo)難以做到完全匹配，甚至在有些情況下預(yù)算控制目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展計劃出現(xiàn)偏差，使預(yù)算指標(biāo)在經(jīng)營調(diào)整時難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，在很多企業(yè)當(dāng)中，把財務(wù)資金預(yù)算作為全面預(yù)算管理的重點，而對業(yè)務(wù)開展過程中所涉及到的其他方面的因素、環(huán)節(jié)等沒有進行充分的考慮，造成業(yè)務(wù)開拓、生產(chǎn)調(diào)整以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整缺乏有效的依據(jù)，并且在編制預(yù)算時，方法單一，思路不廣，與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展之間存在著較大的差距。

（三）企業(yè)預(yù)算管理工作沒有科學(xué)的考核以及激勵機制。企業(yè)推行、使用全面預(yù)算管理方式的目的，是為了科學(xué)的考核以及評價各部門以及員工現(xiàn)階段的工作業(yè)績。同時面全面預(yù)算管理工作也需要對各個部門實際的預(yù)算執(zhí)行情況施以全面的考察，但是若是企業(yè)沒有相應(yīng)的考核以及獎懲手段，考核指標(biāo)體系缺失，或者是考核以及獎懲手段不能夠得到全面落實，極易導(dǎo)致預(yù)算考核的作用體現(xiàn)不出來，達(dá)不到預(yù)定的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。這是由于現(xiàn)階段企業(yè)在確定預(yù)算管理指標(biāo)時，只單純的制定了預(yù)算管理指標(biāo)，不能夠結(jié)合各方面制定靈活、有效的考核制度，從而不能可靠的對企業(yè)各個部門實際的預(yù)算執(zhí)行情況進行掌控、評價。除此之外，企業(yè)在落實使用全面預(yù)算管理工作時，由于缺乏科學(xué)、全面的激勵機制，只是以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)對各個責(zé)任部門進行考核，從而導(dǎo)致被考核部門由于過多地重視工作績效所受到的客觀因素的不良影響，而導(dǎo)致主觀因素被忽視，但從實際情況上來看，工作績效往往受到客觀因素以及主觀因素的雙重影響，再加上缺少相應(yīng)的獎懲手段，極易導(dǎo)致員工的工作積極性下降。

三、改進企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）充分認(rèn)識全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。作為企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，要充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性，使全面預(yù)算管理成為各個部門、各個流程、各個環(huán)節(jié)以及各個主體共同努力的成果體現(xiàn)。

（二）完善企業(yè)的預(yù)算管理組織體系。對預(yù)算進行科學(xué)、合理的編制、調(diào)整、執(zhí)行和分析考核，做到讓每一個員工都能參與到企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中，保證企業(yè)全面預(yù)算管理的有效實施。同時，在實施全面預(yù)算管理的過程中，還需要設(shè)置相應(yīng)的管理工作組，指定部門主要負(fù)責(zé)人，由各部門負(fù)責(zé)人對預(yù)算的編制及執(zhí)行進行全過程的協(xié)調(diào)和控制。這是企業(yè)實現(xiàn)資源合理配置、促進經(jīng)濟利益最大化的長期戰(zhàn)略。

（三）建立與預(yù)算掛鉤的激勵機制。企業(yè)全面預(yù)算管理的好壞直接取決于是否有直接有效的獎懲制度和是否有力的執(zhí)行該獎懲制度。大多數(shù)職工工作的最終目的在于薪水，所以建立完善的與預(yù)算掛鉤的經(jīng)濟獎懲制度對于全面預(yù)算管理的有效實施至關(guān)重要。經(jīng)濟獎懲制度的制定一定要基于公平、公開、合理、有效的原則，否則會適得其反。建立嚴(yán)格而合理的考評機制也是提高全面預(yù)算管理的有效方法。

四、結(jié)語

高效、精準(zhǔn)的全面預(yù)算管理為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了充分依據(jù)和參考。在市場化、全球化日益緊密的今天，企業(yè)要充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要性，對當(dāng)中存在的問題進行深入、細(xì)致分析，并采取有效的方法予以解決，促進企業(yè)參與市場活動能力的提高。（作者單位為天津天保財務(wù)管理有限公司）