適應供給側結構改革的中國教育思考

摘要：本文從中國教育適應供給側結構改革入手，探討如何推進中國教育改革發展向著民生關切的熱點、難點“深水區”發力，構建一幅學有所教、人人出彩的“教育畫卷”。主要進行了“五個方面思考”。概括起來，就是著力通過化解過剩“教能”、推動轉型、關注支持培育短板領域 ，“引導”一個“平衡”；通過平凡教育，實現“四會”，即：學會生存、學會生活、學會做事、學會學習，推動“教育回歸本源”；遵循“五大理念”凝練教育發展新理念；立足“三個導向”確立教育新模式；把握定位、變化角度，探索教育管理新角色。

關鍵詞：供給側改革；中國教育；供需平衡；發展理念；教育模式

供給側結構性改革是解決中國經濟結構主要矛盾所實施的強國戰略?強國必先強教，教育結構也不應在供給側之外。如何推進中國教育改革發展向著民生關切的熱點?難點“深水區”發力，構建一幅學有所教?人人出彩的“教育畫卷”，理應順勢而為，從供給側著手，以創新發展激發教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平，重塑中國教育新格局， 推進教育事業更加行穩致遠?為此，提出中國教育適應供給側結構改革的“五個方面思考”?概括起來，就是“引導”一個“平衡”，“回歸”一個“本源”，實現“三新”，即：新理念?新模式?新角色?

一?引導供需平衡

供給的內涵有三，首先是“滿足”，這是前提；其次是“規格”，這是標準；再一個是“需要”，這是導向?供給不單純是一種提供特定的使用價值的行為，而且還是實現一定核心價值的行為?因此，教育的“供給”，側重于精準供給?優質供給?公平供給和有效供給?首先，以滿足社會和大眾的剛性需要為前提，在此基礎上，按一定規格供應不同類別的高素質人才，以滿足經濟社會需求?我國教育也正處在供給結構的轉型且再平衡的關鍵時期，必須遵循教育發展規律，抓住教育改革的主要矛盾，在穩定總需求適度增長的同時，著力推進供給側結構性改革，發展優質公平教育?概括起來就是：需求側分析，供給側變革?中國教育供給側改革，關鍵是改革而不是改良，核心是制度供給，為提升教育的質量和效率提供新“動力源”?通過改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，改善供給質量，更好地滿足廣大人民群眾的需求?從而，以創新發掘新動力，以改革注入新活力，以發展開辟新前景，把握好供需關系，讓中國教育從供給側結構改革再出發?

二?回歸教育本源

人民教育家陶行知先生在20世紀30年代就預言道：中國教育的歧路在于抱著書本?抱著黃金?抱著標語而忘掉人生?陶先生的預言可謂一針見血?從供給側出發，思考中國教育，找準培育“規格”，關鍵是要正確認識教育的本質，回歸教育的本源，即“四會”：學會生存?學會生活?學會做事?學會學習，四者是互為傳承與遞進的關系，不斷往復與螺旋上升的過程?從家庭到學校，從政府到社會，都要為學生們的安全健康?成長成才擔起責任，共同托起明天的希望?既然每個受教育者大都是走向了平凡的人生之旅，那么當然要用平凡的教育來培育?為此，中國教育，應在平靜的校園里，用平凡的心態，辦平衡的教育，培育平和的人，使受教育者從平凡出發，走平和的人生之路，享受平凡而幸福的一生?中國教育，要適應供給側結構改革的新常態，更加關注學習者心理?尊嚴?靈魂，讓心理更健康?讓尊嚴更體面?讓靈魂更純潔，這就是中國教育價值的根本體現?

三?凝練教育新理念

理念是行動的先導，是管全局?管根本?管方向?管長遠的東西?理念是否對頭，是否先進，從本質上已決定行動的成效?黨中央鮮明提出了創新?協調?綠色?開放?共享的五大發展理念，集中體現了今后時期我國的發展思路?發展方向?發展著力點，是黨和國家重大的理論創新?“五大發展理念”同樣是貫穿中國教育事業發展的靈魂和主線?一是創新發展?當前中國教育綜合改革駛入深水區?爬坡道，“發動機”動力不匹配的問題日趨凸顯?從根本上解決動力不足的問題，就必須實現新的動力轉換?要把教育事業發展動力，主要依靠規模擴張的短期的功利思想轉向可持續的內涵創新驅動?把創新作為引領教育發展的第一動力，加快形成有利于內涵創新的體制機制?二是協調發展?就是要“補短板”?管理學的“木桶定律”，恰恰取決于最短的那塊木板?當前，我國教育事業發展還存在著一些明顯的短板，比如農村教育?幼兒教育?特殊教育?實踐性教育等等?為此，要正確處理好民生重大關切問題，科學處理好教育的“規模?結構?質量?效益”的關系，切實強化短板意識，在加強薄弱領域中平衡教育結構，全力做好補齊短板這篇大文章?三是綠色發展?就是要“凈化環境”，注重處理好政風?教風?學風和校風等“風尚”問題?好的教育風尚是永續發展的必要條件和人民追求公平教育的重要體現?四是開放發展?就是注重解決好中外教育內外聯動問題?經濟全球化深入發展，“一路一帶”戰略加快推進，中外教育相互聯系相互影響日益加深，教育領域的對外開放全面“提速升級”?只有在“提速升級”中，增強駕馭和統籌中外教育兩個市場?兩種資源和兩類規則的本領，才能在培育國際化人才競爭新優勢中掌握主動權?占領制高點?五是共享發展?就是要把教育“蛋糕”分配好，注重解決好教育公平正義問題?堅守底線?突出重點?完善制度?引導預期?注重機會公平，形成人人共享教育改革發展成果的良性化的教育生態鏈?

四?確立教育新模式

供給側結構的教育改革，關鍵是要確立好教育的基本模式?適合的就是最好的?“培養接班人”是中國教育的“頂端”“頂級”目標；“培育合格公民”是教育的基礎目標或者說是基本目標，更是教育的底線和起跑線?失去了基礎，再拔尖的“頂端”也不牢固，更不會長久?為此，建議提倡平凡教育?平凡教育是適應國家長期處于社會主義初級階段發展需要?奠定執政黨“群眾優勢”的契合教育；是培養合格者的平常教育；是回歸教育本源的理性教育；是遵循安全健康?成長成才規律的平等教育?實施平凡教育，要突出 “三個導向”：一是平和心態的導向?這是辦學者?教學者?求學者最根本的出發點，也是教育的風向標?在學生?教師和學校三方關系上，可定格為“同平面的等邊三角形”?這種定格更加體現公正與公平?和諧與平衡?二是遵循規律的導向?教育無論是作為一門科學或是一項事業?一項技術?一項職業，其發展都有其自身的規律?即：人的成長規律?教育規律和教學規律?要按規律舉辦學校?按規律管理學校?按規律評價學校?按規律服務學校?三是健全法規的導向?就要從學校?教師?學生和課程出發，建設一套國家或地方法規體系?如學校法、教師法、學生法、課程法?

五?轉變管理新角色

解決我國教育的許多“老大難”問題，應該重視“供給管理”，而不僅僅是“需求管理”?要實現教育管理角色的根本轉變?首要是把握好一個定位，教育部門應是學校教育的服務?指導和監督部門，教育資源的供給部門，而不是教育項目的設計和分配部門?其次是變化一種角度，就是“排憂”?“把關”?“排憂”即著眼于為學校?為師生等教育對象排憂解難，為其提供公平的教育教學環境和必備的教育資源；“把關”即站在國家利益?民族振興?民生為本的高度，擔負起引導者?出資者和監督者的責任?最終優化出一套科學的高效的管理模式?這個模式的核心是“辦管評分離”，標志是簡政放權的“政府自我革命”，這符合供給側結構改革的核心思想?進而，通過“教育供給側改革”改善要素供給，激發中國教育的新活力?當中國教育步入發展的新常態新時代，一場深刻變革也在進行中?而“供給側改革”則是這場教育變革的重要標志，它無疑將有力地推動中國教育的轉型與變革，重塑中國教育新格局，奠基教育新未來?從平凡教育出發，積蓄潛能，篤學躬行，必將托舉偉大復興的中國夢?（司念念，重慶市沙坪壩區大學城東路76號，重慶電子工程職業學院宣傳部，401331，13508377219；牟延林，原重慶市教委副主任，教授）

參考文獻

[1] 2015年11月10日，習總書記主持召開中央財經領導小組第十一次會議講話

{2}2014年9月9日，習總書記視察北京師范大學寄望全國教師講話