基層動(dòng)物檢疫中的問題與改進(jìn)

胡艷平

摘要：隨著國家對(duì)食品的安全性越來越重視，人民大眾養(yǎng)生防病意識(shí)的不斷提高，基層動(dòng)物檢疫工作的重要性日益彰顯?，F(xiàn)試圖通過對(duì)現(xiàn)階段基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題和弊端進(jìn)行剖析和探討，提出相對(duì)客觀的意見和建議。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物檢疫；問題；改進(jìn)

中圖分類號(hào)：S8 51. 34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：2095-9737（2018）03-0120-01

1 基層動(dòng)物檢疫部門在工作中存在的問題

基層檢疫部門和政府各部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，市場(chǎng)檢查的力度有待加強(qiáng)。為了彰顯動(dòng)物檢疫工作在預(yù)防、防治、遏制和滅絕動(dòng)物疾病作用中的重要性，基層動(dòng)物檢疫只有在政府其他部門強(qiáng)有力的配合下，才能夠發(fā)揮其主體職能。動(dòng)物檢疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不僅是農(nóng)業(yè)部門的工作任務(wù)。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)體系亟待完善，政府職能部門龐雜，沒有執(zhí)法主體的概念，部門之間分工不明確，責(zé)、權(quán)待確定。在執(zhí)法過程中相互制肘，缺位、越位、擅專等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使基層動(dòng)物檢疫工作無法深入有效開展。

基層檢疫部門員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平亟待提升。“動(dòng)物檢疫”是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、技術(shù)性、專業(yè)性的工作。政府在選拔檢疫工作人員的時(shí)候沒有對(duì)專業(yè)給予足夠地重視，這些人員既沒有經(jīng)歷過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過專業(yè)技能的考核就被直接定崗定編。有些行為直接導(dǎo)致了基層動(dòng)物檢疫從業(yè)人員專業(yè)基礎(chǔ)近于零，綜合素質(zhì)相當(dāng)差。這樣的人員在動(dòng)物檢疫的作業(yè)中也是不可能有所作為的[1]。

基層檢疫部門裝備有待升級(jí)，很難做出權(quán)威性的定性結(jié)論。基層檢疫站的現(xiàn)有設(shè)備比較欠缺，即使有，大多都是上級(jí)部門淘汰的。在實(shí)際檢疫工作操作中，檢疫工作人員一般都是通過肉眼、氣味等對(duì)活禽畜進(jìn)行感官檢疫。由于設(shè)備缺失，專業(yè)技術(shù)知識(shí)有限，沒有辦法進(jìn)行常規(guī)的檢疫檢查，更沒有化驗(yàn)室進(jìn)行專業(yè)檢驗(yàn)。雖然有的屠宰場(chǎng)有化驗(yàn)室，但沒有很好的進(jìn)行利用。即使有化驗(yàn)作業(yè)，檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)數(shù)據(jù)都有待商榷。

基層檢疫部門無法適應(yīng)繁雜的市場(chǎng)飼養(yǎng)方式，很難做到上門檢疫。產(chǎn)地檢疫工作能夠讓檢疫部門就地發(fā)現(xiàn)問題、就地分析問題、就地解決問題。在發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的時(shí)候有相對(duì)短的時(shí)效性，在這個(gè)時(shí)效性內(nèi)，可以有效控制并消滅疾病的傳染和傳播[2]。養(yǎng)殖市場(chǎng)既有規(guī)模化的大戶，又有散養(yǎng)的農(nóng)戶，規(guī)模不一，數(shù)量不等，點(diǎn)多面廣，各種畜禽出欄時(shí)間又不統(tǒng)一，這些都加大了基層檢疫部門的工作強(qiáng)度和工作難度。

2 基層動(dòng)物檢疫部門工作方法改進(jìn)初探

部門與部門之間“信息共享”，合力攻關(guān)，加強(qiáng)檢疫工作實(shí)效。把基層的動(dòng)物檢疫工作看做“民生工程”工作的一個(gè)組成部分，在一定區(qū)域內(nèi)通知相關(guān)執(zhí)法部門相互配合，通力合作。在進(jìn)行動(dòng)物檢疫執(zhí)法行動(dòng)中還需要各地方政府摒棄“地方保護(hù)主義”的私心雜念，對(duì)檢疫工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要與公安、城管、工商管理所及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等單位做好溝通，還要公眾媒體參與全程監(jiān)督，做到執(zhí)法透明，公正公開。

人力資源是第一資源，提高動(dòng)物檢疫從業(yè)人員綜合素質(zhì)?！皥F(tuán)隊(duì)”和“團(tuán)伙”的最大區(qū)別就在于“隊(duì)伍建設(shè)”。要從相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)開始，對(duì)動(dòng)物檢疫部門的工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全操作等系統(tǒng)地培訓(xùn)，打造一支思想統(tǒng)一、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)精通、管理精細(xì)的高質(zhì)量隊(duì)伍；利用簽寫《崗位責(zé)任狀》來滲透考核責(zé)任，使檢疫執(zhí)法人員能夠做到紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、守規(guī)合法。只有思想上有壓力，行動(dòng)上才能有動(dòng)力，工作上才能有活力。

加快設(shè)備升級(jí)步伐，整合裝備器材。人民政府應(yīng)該拿出實(shí)際行動(dòng)來重視基層動(dòng)物檢疫部門。有計(jì)劃地投入定額資金，為基層動(dòng)物檢疫局（站）配備專業(yè)的畜禽肉品檢疫檢驗(yàn)設(shè)備。要求基層動(dòng)物檢疫部門能夠?yàn)轭A(yù)防禽流感、口蹄疫等傳染病和寄生蟲病提供有效數(shù)值和科學(xué)依據(jù)，同時(shí)對(duì)瘦肉精、飼料中的農(nóng)藥殘留、防疫工作中抗生素的超標(biāo)使用都進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)到專業(yè)化、常態(tài)化，使其“權(quán)威性”更上一層樓‘3]。

完善動(dòng)物檢疫體制，設(shè)立存檔登記管理制度。為了確實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫工作，徹底杜絕畜禽疾病的流行、蔓延威脅到人畜健康，我們要一心一意謀化制度完善，結(jié)合原有的報(bào)檢制度，設(shè)立存檔管理制度。持續(xù)挖掘和完善基層動(dòng)物檢疫的工作網(wǎng)絡(luò)。在加大市場(chǎng)監(jiān)督力度的同時(shí)，有規(guī)劃地實(shí)行動(dòng)物檢疫免疫標(biāo)識(shí)制度，從而確保產(chǎn)地檢疫工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3 結(jié)論

建立一整套完善、長久的機(jī)制，科學(xué)、有效地運(yùn)用合理手段加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府和社會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視，加大對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的投入，使其最大能量地服務(wù)和滿足食品安全檢疫工作和民眾健康事業(yè)，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

參考文獻(xiàn)：

[1]才達(dá)·吉木西，李玉學(xué)，基層動(dòng)物檢疫監(jiān)督存在的問題及改進(jìn)措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（12）：44.

[2]王薇，動(dòng)物疫情公共危機(jī)政府防控能力建設(shè)研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[3]尚美芝，李順清，基層動(dòng)物檢疫常見問題及改進(jìn)對(duì)策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（01）：63.