淺析農村基礎教育的現狀及對策

石振國

黨的十九大報告為加快農村教育發展帶來新的春天，農村教育將與城市教育一體化發展，差距將進一步縮小，農村娃有福了。作為一名基層學校人民教師，清楚地看到我們的政府在農村基礎教育中所做的努力以及所體現出來的成效，讓我們感到由衷的欣慰。但城鄉教育的差距不是一時半會形成的，更不是一朝一夕就能改變，需要政府投入更多的人力物力財力，形成長效機制，徹底改變城鄉教育差距。

我國的城鎮化率不斷的提高，但我國依然是農業人口占比較大的國家，因此農村的基礎教育直接關系到全民素質的提高。由于我國農村經濟發展相對落后，農村教育的發展也必然存在著很多問題。這些問題只有解決了，才能讓農村基礎教育得到正規快速發展。

一、 一、大型修建，設備設施完善，政府投入應責無旁貸。

近幾年，政府越來越重視農村基礎教育，在實施相關政策和措施后，生均經費能足額撥付到縣教育局，各校提出預算申請申報資金，在很大程度上解決了經費之難，師資培訓、教材教輔、水電桌椅等學校運轉開支得到周轉和緩解。但是，很多農村學校操場十分簡陋甚至沒有一個籃球場、足球場，有的學校甚至連操場都沒有，微機配備不到位，實驗設施不完善等等諸多問題，這都等待著學校去解決。學校解決硬件建設如校舍修建，大型設備完善，也是從生均經費出，有的學校為迎接檢查和驗收，先建設或購買，花出一大筆錢，再每年從經費里報回一部分，這樣好幾年才完成一個建設項目。大型修建和設施設備的投入嚴重壓縮了生均經費的空間，不利于學校持續性的科研教研發展，更不會跟上時代教育發展的步伐。

我們的建議是，與學校相關的基礎設施屬于公共物，高標準嚴要求的建設所需要的大量資金必須有地方政府投入，而不要再推給學校，讓學校教師專心教書育人，不被社會閑雜事務所干擾。

二、 二、師資力量仍較薄弱，農村教師仍然待遇偏低。

近幾年來，在國家的關心和支持下，農村學校發生了翻天覆地的變化，特別是支持鄉村教師計劃實施的出臺，農村的辦學條件逐漸好轉，教學環境得到了改善。但是由于農村的辦學條件和生活條件與城市相比較為艱苦，再加之農村教師的工資待遇長期以來偏低，因此很多師范類和非師范類的大學畢業生不愿到農村任教，城市教師也不愿調入農村工作。

目前扎根農村任教的主要人員是：正規師范生只占到全體教師的一半，其他是民辦教師轉正而來的公辦教師及相當數量的代課教師。農村教師的平均學歷明顯低于城市教師，知識結構相對而言也較老化；年輕教師稀少，四十五歲以上老教師占百分之六十五以上；農村教師的專業結構不均衡，體育、音樂、美術、歷史、地理、生物等學科的專業教師短缺，只能有其他專業教師任職。在我們還算經濟較好的地區，教師也相當短缺，每個學校里都有多個代課教師，教師們分身乏術，一個人往往包教多個年級、多個學科，不但教師很累，學生的個性、智能發展也受到影響。

農村經濟落后，生活條件差，工資待遇低等，使得人才流失嚴重，應采取激勵機制留住人才，使之安心在農村工作。為了讓更多農村教師“下得去”“留得住”“教得好”，我們應當，首先，大力招聘新教師入職，充實農村基層教育，注入新鮮血液，改善教師結構層次；其次，提高農村教師待遇，工資水平不低于城市甚至高于城市，并且保證按時全額發放；第三，要加強對教師的理想信念教育，以爭做‘四有好老師為目標，志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，同時通過讀書增智、師德演講、心理健康教育等多種途徑，使教師在平凡的工作中感受職業幸福感，將教書育人、立德樹人的信念內化于心、外化于行；第四、省市、縣、鄉應有一套貫通上下協調一致激勵政策，對愿意到邊遠農村支持地方教育的教師給予特殊津貼補助；第五，在職稱評定指標上，應實行向農村教師傾斜制度。現存的職稱評定制度，農村教師的職稱晉升機會較少，要想留住人才，就要給予農村中小學教師較多的職稱評定機會，讓業務水平高的優秀教師能夠獲得較高等級崗位。

三、 三、完善學校評價體系，徹底改變應試教育現狀，促進學生全面發展。

很多農村學校評價體系看似完善，而在實際操作中卻是只注重學生的分數，根本不關心學生的德育、體育、美育等素質。為提高學生成績還有甚者讓學生周六周日加班加點，晚上上晚自習，一味采取傳授教學方法，大搞題海戰術、補課、猜題押題、 "填鴨式" 、死記硬背等，不僅加重了學生的課業負擔，也使學生的能力得不到全面的培養，甚至磨滅了學生的興趣與個性。雖然現在也在強調教育改革，強調個性化教育，德智體美全面發展。但應試教育的影響并沒有淡化，學校為了升學率，學生為了升學，都在不得不繼續堅持本部合理的教育模式，周而復始最終影響的是中國整體的教育素質及國家創造力，應試教育始終未改。這種以提高學生學習分數為目的的應試教育完全背離國家教育方針政策，并始終貫穿著整個農村基層教育。這是很值得我們的教育領導者深思！

要想改變這一現狀，必須從上而下進行教育改革，上至高考改革，下到學校對老師的考評，都得要改。我們的各級領導者都要求真務實，真抓實干，不要單純從學生的考試成績來看學校的實績，要衡量學生全面提高的素質，綜合均衡地評價學校，這樣學校相應地制定考評政策來評價老師，讓學生解放時間、有時間去思考，去發揮自己的想象力創造力。

今天每一個學生都必須掌握的唯一重要的技能，是創造新知識，并運用新知識去解決問題。所有成功的創新者，都掌握了這樣一項本領，那就是自己在解決問題的過程中學習，并且能用新的方法去運用這個知識。而我們現在的學習，正是為了培養這樣一種能力，一種無時無刻可以自學，創造新知識的能力，老師給學生的是“授之以欲，受之以愉，漁之以漁”，激發學生學習的欲望，享受學習的快樂，自己摸索學習的方法。這樣的教育，才能使學生具有思想，具有創造力。

全面推進素質教育，要面向現代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學習書本知識和投身社會實踐的統一，堅持實現自身價值與服務祖國人民的統一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統一。要面向全體學生，為學生的全面發展創造條件，尊重學生身心發展特點和教育規律，使學生生動活潑、積極主動地得到發展。實施素質教育，還必須把德育、智育、體育、美育和勞動技術教育等有機統一在各種教育環節中，使諸方面教育互相滲透，協調發展，促進學生的全面發展和健康成長。所以，素質教育無疑是對應試教育價值觀的否定和更新，是根據時代變化社會發展提出的新的價值觀。

總之，發展農村教育是一個復雜而艱巨的系統工程，各級行政和教育部門必須深刻領會十九大的精神，真正落實科學發展觀，與時俱進，齊抓共管。農村基礎教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應對現實挑戰，促進農村基礎教育的順利發展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發展。