加強危機意識 打造中國品牌

一直以來，泰達論壇密切關注行業發展動向，聚焦行業熱點話題，提出了很多有價值的意見和建議，為我們制定政策、評估政策的效果、明確發展思路，都提出了很好的意見和建議。

國家政策明確指出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給質量作為我們的主攻方向，加快建設制造強國，加快發展先進制造業。目前，我國新能源汽車產業面臨新的機遇和挑戰，加快提升汽車產業綜合競爭優勢，實現我國從汽車大國向汽車強國的轉變，是當前我國汽車產業面臨的重大的問題。下面結合財政的職能，關于支持新能源汽車產業的高質量發展，提出一下幾點看法。

第一是多年的政策扶持，推動了汽車產業，特別是新能源汽車產業的發展，并取得了明顯的成效。

第二是實施了新能源汽車技術創新工程，支持技術研發和產業化。

第三是對新能源公交車運營給予補貼，支持新能源汽車在公交領域的推廣。還有一點，是對地方開展汽車充電設施的建設給予獎勵，補齊基礎設施的短板。

2018年2月，按照扶優扶強的政策導向，我們提高了技術門檻，進一步調整了補貼的標準，著力推動企業加快技術創新、降低生產成本、促進優勢企業和產品做優做強。到目前為止，新的新能源汽車補貼政策正式實施兩個多月了。我們發現，6月和7月新能源汽車銷量不降反增，分別為17.6萬輛和16.8萬輛，同比增長了42%和46%，從產品結構、質量可靠性方面都有了明顯的優化。

從全球范圍看，我國新能源汽車的政策體系應該是最全的。我們政策覆蓋的范圍也是最寬的，支持力度也是最大的，持續時間也是最長的。在一系列的政策支持下，我國抓住戰略機遇，實現了新能源產業的快速發展。

我國新能源汽車產業的推廣的數量，從2009年之前的不足500輛增長到2017年的77.7萬輛，今年預計有150萬輛，連續三年領跑全球。

這首先是因為消費者對使用新能源汽車的認可度日益增長；二是技術水平加速提升，乘用車的主流車型續駛里程提升至300公里以上，以及安全性、可靠性及能耗水平大幅提升。動力電池系統能量密度從2016年年初的90到100瓦時每公斤，提升到每公斤130到150瓦時，成本由2500元下降到每千瓦時1200到1400元，下降幅度也是非常的明顯；三是國際競爭力日益增強。2017年，比亞迪、北汽、吉利、上汽等四家企業進入了全球新能源汽車銷量前十。

此外，新能源客車的技術遙遙領先，產品銷往全球30多個國家，寧德時代、精進電動等企業，成為全球知名的零部件供應商。

目前，新能源汽車在各領域得到了廣泛的應用，尤其是污染重的城市，加大燃油公交車替代和柴油物流車替代，對我們打贏這些重污染城市的藍天保衛戰，起到了非常重要的作用。

同時，新能源汽車與智能網聯汽車交織融合，吸引了大量的社會資本、人力資源，新的發展動能正在形成。

雖然我國新能源汽車產業發展取得了顯著的成效，但是發展基礎還很不牢，與全球先進水平仍然存在著較明顯的差距。隨著產業規模增長擴大，一些深層次的問題開始顯現，整個產業仍處于爬坡過坎的關鍵階段。經過深入調研，我們認為我們國家新能源汽車產業還主要存在三大風險，四個不足。

結構性產能過剩，是我們面臨的第一個風險。總量上，整車和動力電池產能過剩風險加大；結構上，高端產能不足和低端產能過剩并存，產業出現盲目擴張、投資過熱。一些低水平企業采取低質、低價競爭方式擾亂市場，影響了我們產業發展的整體水平。

第二是市場競爭的風險。新能源汽車發展要面臨傳統燃油車和國外新能源汽車兩方面的市場競爭。目前，我國新能源汽車與傳統燃油車沒有明顯的競爭優勢，與國際上先進的新能源汽車也仍然有較大的差距。整車的可靠性、操控性，品牌的美譽度等方面明顯不足。隨著汽車領域擴大開放，企業需要增強危機意識、加快縮小差距、提高市場的競爭力。

第三是我國資源環境制約的風險。隨著新能源汽車數量的增加，全球的金屬資源爭奪日益激烈。我國金屬鋰、鈷等主要動力電池資源缺乏，資源的穩定供應和價格穩定的挑戰較大，這也是我們一些知名的企業為什么利潤縮水的的重要原因。

四個不足，首先是技術創新不足。動力電池尚未取得根本性的突破，一些關鍵零部件仍受制于人，燃料電池汽車產業鏈全面落后，同時，產品質量也與國外先進水平存在差距。

二是市場機制不足。長期執行補貼政策，使我們不少企業患上了政策的依賴癥。這些都導致企業創新激勵不足，對市場重視不夠，不能緊跟消費者需求，研發生產高端產品。新能源汽車積分管理制度雖然已經建立，但承接補貼政策還需要做大量的工作。

三是基礎設施不足。近幾年，我國充電設施建設加快，截止2017年底，充電樁總量達44萬多個，車樁比低于4：1，總量不小，但實際上結構很不合理。仍然存在總量不足、布局不合理、接口不統一、利用率不高、安全性低等問題，充電難的總體態勢沒有根本改變。

四是監督監管不足。隨著汽車保有量快速增長，以及車輛電池的逐步老化，新能源汽車產品安全風險增大，市場上存在一致性差、可靠性不高的產品，同時，地方保護仍層出不窮。以上就是三個風險，四個不足。

那么，下一步我們支持新能源汽車產業高質量發展的工作思路和建議是什么呢？

目前，全球汽車產業處于動能轉化的關鍵時期，產業業態也正在重構，電動化、智能化已是大勢所趨，加快將新能源汽車產業打造成國際競爭的制高點，是實現汽車大國向汽車強國的轉變的關鍵。

加快推動新能源汽車從中國制造向中國創造轉變，我們必須進一步增強危機感、責任感、齊心合力扎實工作，爭取早日實現從汽車大國邁向汽車強國的夢想。

本文根據財政部經濟建設司副司長宋秋玲在2018中國汽車產業發展（泰達）國際論壇演講速記整理，未經本人確認。