推動中國汽車產業高質量發展

今年是我們國家改革開放40周年， 經過不斷改革、逐步擴大開放，汽車產業取得了巨大成就。同時我們也要清醒地看到，由于我們國家汽車產業發展歷程比較短，產業根基還比較有限，與新時代高質量發展的要求相比，還有很大的差距。從這個意義上說，我國汽車產業的中心任務仍然是繼續埋頭苦干，繼續努力奮斗，加快推動我們汽車產業高質量發展，進一步縮小與發達國家的差距。

因此，當前和今后一個時期，推動我國汽車產業高質量發展，有三件事最為重要。

第一，主動順應全球產業變革大勢。當前汽車制造技術正在與信息技術、網絡技術、通信技術、人工智能技術、新能源技術、新材料技術等新技術加快融合。以智能化為主要特征的新一輪產業變革正在全球蓬勃興起，制造業的智能化是主攻方向。

從我們汽車產業來說，智能汽車已經成為全球汽車產業未來發展的戰略方向。近些年來。圍繞著推動智能汽車發展，世界汽車強國都已紛紛強化戰略部署，強化技術優勢，加強前沿布局，完善法律法規，營造市場環境，創新發展模式，已經形成了智能汽車先發優勢。

在這種形勢下，我國迫切需要從戰略高度，對智能汽車的發展進行全面系統的戰略謀劃。以發揮政府部門、龍頭企業、研究機構、行業組織等多方力量來搶抓自主汽車的重大發展機遇。為此，我們應主動適應全球新一輪產業變革潮流，積極謀劃自動汽車的頂層設計。

我們組織編制了智能汽車創新發展戰略。圍繞智能汽車全產業鏈，明確提出要著力構建六大體系，即自主可控的技術創新體系、跨界融合的產業生態體系、先進完備的路網設施體系、系統完善的法規標準體系、科學規范的產品監管體系和全面高效的安全保障體系。引導中國汽車產業向智能化方向發展！

接下來，我們將積極推動智能汽車創新發展戰略的盡快出臺實施，以加強統籌協調，凝聚各方共識，形成發展合力。同時我們將匯聚基礎設施、汽車制造、信息、通信、互聯網和金融投資等多方力量，打造新型市場主體，推動各項戰略任務的有效落實。

第二，全力推動技術創新能力提升。盡管中國汽車產業年產銷量已經多年位居全球第一，但是我國汽車產業大而不強的特征仍然十分明顯。特別是技術創新能力不強，一些關鍵核心技術仍然受制于人，這成為我們產業轉型和產業升級的主要障礙。

中國汽車產業迫切需要整合產業鏈各方資源，組織力量開展技術攻關，打通創新鏈環節，補齊產業鏈短板邁向價值鏈高端。這對我們汽車產業增強核心競爭力極其重要，十分關鍵。

我們在前一段時間工作的基礎上，聚焦汽車產業發展的這些瓶頸。我們自己實施了增強制造業核心競爭力三年行動計劃，這是一個新三年行動計劃，其中有一個重要領域就是智能汽車，目的就是要整合政策資源、創新支持方式、著力突破電子控制、車載芯片等關鍵領域薄弱環節，加快共性技術、核心技術研發和產業化步伐，進一步增強汽車產業的核心競爭力，同時鼓勵國內汽車企業廣泛開展國際合作，通過聯合開發、合資合作等多種途徑，努力打造具有國際競爭力的知名品牌。

第三，努力營造規范有序的市場環境。我們將加強事中事后監管，為產業持續健康發展營造一個規范有序的市場環境。

為此，近期我們按照國務院關于深化改革擴大開放的決策部署，根據深化放管服改革，轉變政府職能，主動簡政放權，深化投資改革，加強事中事后監管，回應社會關切，我們組織編制了汽車產業投資管理規定。

下一步我們將按程序做好發布實施工作，這個規定是新時期我國汽車產業投資管理的綜合性政策文件。

概括起來這個文件主要是兩個方面的內容。一方面是作為國家的產業政策，要充分發揮導向作用，引導社會資本順應產業發展大勢，圍繞優化產能布局，突破核心技術，開展戰略合作，提高資本配置效率，推動汽車產業轉型升級。另一方面作為部門管理規章，它將發揮規范管理的作用，在堅持簡單放權、深化改革的同時，嚴格產業投資項目管理標準，加強事中事后監管，防止盲目投資和低水平重復建設。

中國汽車產業既面臨重大挑戰，也面臨重大機遇。我們真誠期待社會各界戮力同心，攜手合作，共同推動中國汽車產業高質量發展，共同打造更加和諧美麗的汽車社會。

（本文根據國家發展和改革委員會產業協調司司長年勇在2018中國汽車產業發展（泰達）國際論壇演講速記整理，未經本人確認。）