馮晉平：降低汽車關稅，可倒逼產業升級

9月1日，2018中國汽車產業發展（泰達）國際論壇開幕。財政部關稅司司長馮晉平在論壇上提出，當前我國汽車產業面臨著轉型升級，降低關稅會增加自主品牌的壓力，但也將加速產業優化結構。

機遇與挑戰同在

我國汽車產業需要抓住時機，加強自主創新，加快結構調整，努力提質增效，提高開放水平，推進中國汽車產業健康發展。

在過去幾十年，中國的汽車產業歷經變革，砥礪前行，取得了舉世矚目的成績。如今我們已經成為世界汽車制造大國，形成了種類齊全，配套完整的產業體系。

國內市場的產銷量也多年居于全球首位，不僅能夠為我國的消費者提供豐富的產品供應，而且也具備了一定的國際競爭力。

當前的汽車產業與通訊系統、新能源、新材料等加快融合，正成為推動新一輪科技革命和產業變革的重要動力。

與此同時，隨著中國經濟由高速增長，進入了高質量發展階段，汽車產業作為實體經濟的一個重要的支柱，也面臨著轉型升級的內在需求和外部壓力，需要從規模增長為動力的由小變大階段，進入以創新引領未來動力的由大變強階段。

2018年7月1日，國家降低了汽車整車和零部件的進口關稅。這次降稅范圍之、廣幅度之大，是我國汽車產品自2006年7月1日完成入市降稅承諾以后所沒有的。

從范圍上看，這次降稅涵蓋了78%的汽車整車稅目和81%的汽車零部件稅目。

從幅度上看，我國所有的汽車整車進口關稅的稅率均有所降低，特別是百姓需求比較集中的小轎車、越野車等，稅率統一由25%降到了15%，降幅達40%。汽車零部件的稅率由以前的8%-10%多檔制稅率統一降到了6%，平均降幅達到46%。

汽車進口關稅是我國進一步擴大開放、主動擴大進口的重要舉措，同時也符合我們國家的汽車產業發展實際。

降稅以后，我國整車的平均稅率現在是13.8%。處于主要發達國家和發展中國家之間，對國內產業仍然是具有一定的保護作用。

降低關稅 普惠與民

目前，我國汽車產業正處在一個轉型升級的關鍵時刻，降低整車的進口關稅可能對國內的一些生產企業帶來競爭壓力，特別是處于爬坡過坎關鍵期的自主品牌的汽車和處于起步加速期的新能源汽車。

但是從行業整體上來看，我國汽車產業包括上下游配套體系應該是較為完備，具備一定的國際品牌競爭能力。

同時，降稅將加速優勝劣汰，可能倒逼我們汽車產業深化改革，優化結構，提質增效。

從長期看，降稅將有利于我們國家汽車產業的健康發展，更為重要的是降低汽車進口關稅，直接利好消費者，滿足人民美好生活需要。

汽車降稅公告發布以后，多家外企紛紛表示要下調出口到中國市場的汽車價格，國內汽車市場的供應也將進一步的豐富。

近年來，整個關稅工作貫徹新發展理念，統籌兼顧國內外兩個市場，上下游兩個方面，生產和消費的兩個關系，有效的發揮關稅的各項職能作用，在促進經濟結構調整、培育創新驅動發展、推動產業轉型升級等方面發揮了積極作用。

優化關稅 調整供給

馮晉平簡要介紹了三個方面的工作。第一是優化關稅調控，推進國內供給側結構性改革。

為了支持創新驅動發展，促進產業結構調整，我們著力發揮關稅的經濟杠桿作用，及時對部分商品實施有升有降的精準調控。

此舉有利于推動國內技術進步，提高新設備和關鍵零部件的裝備水平；有利于環保設備和材料的進口，有利于促進企業轉型升級、加快自主創新。

另外，對于國內已經具備生產能力、能夠基本滿足需求的產品來說，及時地提高稅率或者動態調整相關的政策也是一大利好。在優化進口商品結構、滿足企業生產和創新需求等方面，取得了一些成效。

第二是擴大進口，豐富消費，滿足人民群眾美好生活需要。這可以更好的滿足人民對美好生活需要，保證保障國內消費品市場的多元化、多層次和多渠道的供應，吸引海外的消費回流。

第三是科學的關稅談判方案，推動構建全面開放的新格局。

為落實國家關于實施自由貿易區戰略的決策部署，務實地推進區域經貿合作，我們以科學制定關稅談判方案為抓手，充分發揮關稅的促進經貿需要均衡發展、服務經濟區外交的重要作用，積極推動自由貿易區建設，而且這也是新一輪對外開放的重要成果。

截止到2018年初，我們國家與相關國家和地區正式簽署的，已經正式簽署并且實施了16項自由貿易協定和區域的優惠貿易安排，涉及到東盟、智利、巴基斯坦、韓國、澳大利亞等一共20多個國家和地區。

目前我們在積極的推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓貿易協定，以及中國和挪威海關合作理事會、斯里蘭卡、以色列等國家的自貿協定談判，這也必將為服務建設全面開放的新格局貢獻更多力量。

關稅是服務于國家經濟貿易發展大局的一個重要工具，汽車產業是建設制造強國的一個中堅力量，是承載科技革命和產業革命的產業變革的一個重要支柱。

在當前這個階段，我們要堅持從我國實際出發，準確研判國內及國際形勢，科學制定關稅政策，扎實做好關稅工作，繼續維護多邊貿易體制，進一步提高對外開放水平，實現與各國的互利共贏的共同發展的良好局面。

汽車產業需要抓住時機，迎接挑戰，加強自主創新，加快結構調整，努力提質增效，更好的應對汽車產業對外開放和國際的競爭。

本文根據財政部關稅司司長馮晉平在2018中國汽車產業發展（泰達）國際論壇演講速記整理，未經本人確認。