建設公園城市，為了什么？

閻星 周靈

今年2月，習近平總書記在視察天府新區時強調，要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去。新一輪《成都市城市總體規劃（2016-2035年）（送審稿）》對成都城市定位提檔升級，建設“美麗宜居公園城市”首次被寫入新一輪總規。建設公園城市，既是總書記對成都建設全面體現新發展理念城市的最新要求，也是城市建設與生態建設協調發展的新方向。目前“公園城市”是一個新生事物，各界尚未形成統一的學理定義，一些專家認為其作為一個引領成都未來發展的全新城市理念，是指圍繞以人民為中心的發展思想，形成農耕文明、工業文明和生態文明交相輝映，人、城、境、業高度和諧統一的大美城市形態。

建設公園城市是深入貫徹落實十九大精神，建設全面體現新發展理念城市的重要舉措

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，提出要努力走向社會主義生態文明新時代的重大命題。習近平總書記多次強調“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。“十三五”規劃中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，充分體現出黨中央對生態文明建設的堅定決心。生態文明源于工業文明，是對工業文明的發展與超越，是人與自然和諧相處的高級階段。生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。成都建設公園城市，是推動工業文明與生態文明良性互動、融合發展的落地落實，是貫徹綠色發展理念的重要抓手，也是建設全面體現新發展理念城市的重要舉措。

建設公園城市是解決新時代城市發展主要矛盾的內在要求

十九大提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。改革開放以來，我國城市發展迅猛、面貌日新月異，但也逐步出現了交通擁堵、空間緊張、環境污染、生態破壞等一系列城市病。當前成都“大城市病”日益突出，生態文明建設與經濟發展水平不協調，人民對優美生態環境的迫切需要與現有的發展方式、經濟結構之間的矛盾仍然突出，良好的生活品質和優美的生態環境就是人民對美好生活的重要期待。進入新時代，人與自然和諧共生成為高質量發展的天然內涵，破解城市發展與環境改善的矛盾必須系統貫徹落實新發展理念。成都新一輪城市總體規劃提出建設“美麗宜居公園城市”的目標，在生態環境打造上，將構建市域“兩山、兩網、兩環、六片”的生態安全格局，按照“生態投資是政府最優質資產”的理念，以天府綠道串聯生態區、公園、小游園、微綠地，構建五級綠化體系，實現綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府，提升優化宜居宜業的城市生活品質，滿足人們日益增長的美好生活需要。

建設公園城市是可持續發展世界城市的必然選擇

成都“三步走”戰略目標提出，到本世紀中葉，全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。 當今世界經濟正處于新一輪技術革命和產業變革的歷史新階段，各類新技術、新業態、新產業、新模式層出不窮，極大地改變著我們的生產和生活方式，并將引發新一輪世界經濟和競爭格局的變遷。紐約、倫敦、東京、上海等世界主要國際大都市都重點關注城市的公平、包容、生活、宜居，要求城市成為人文、活力、創新、智力的綜合體。成都要參與新一輪全球分工和競爭格局，必須具備更強的綜合競爭力。一個城市的綜合競爭力不僅體現在經濟發展上，更重要的是要實現經濟、社會、文化、生態、環境的協調發展。當前，成都正處在工業化、城市化高速發展階段，城市綜合競爭力明顯提升，但是，生態文明建設水平滯后于經濟社會發展，經濟增長與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為城市可持續發展的重大瓶頸制約。建設公園城市要在城市發展中全面落實綠色發展理念，并以公園城市為載體走以綠色、低碳、循環為支撐的新型現代化道路，把城市發展的主要動力轉到依靠科技創新和人力資本質量上來，轉到低碳綠色、內涵發展的道路上來，促進城市可持續發展。

建設公園城市具有良好的基礎條件

生態和文化是建設公園城市的兩大核心，也是成都的城市特質。成都既有良好的生態本底，又有豐富的歷史文化底蘊，完全具備建設公園城市的基礎和優勢條件。近年來，成都堅持將綠色發展理念融入城市建設，不斷加強對生態環境的保護和治理力度，2017年，全市森林覆蓋率達39.1%，建成區綠化覆蓋率42.3%，建成區人均公園綠地面積達14.5平方米，初步構建起城鄉一體、全域覆蓋、通道連續、生物多樣、功能豐富的生態格局。文化是城市之魂，高標準建設公園城市，要在打造優美生態環境基礎上更加充分突顯天府文化人文底蘊，將天府文化底蘊融入公園城市建設的方方面面。成都作為國家首批歷史文化名城，擁有金沙文化、水文化、詩歌文化、三國文化、民俗文化等豐富的天府文化資源，將成為建設公園城市的豐厚滋養、文化沃土、突出優勢和創造源泉。公園城市是以人民為中心的高品質和諧宜居城市，成都要始終堅持生態文明理念，突出前瞻性、引領性，將公園城市建設作為構建全球城市核心競爭力和實現城市永續發展的關鍵舉措，開辟新時代城市綠色發展的新境界。