土地規劃存在的問題及措施研究

羊小娟

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展以及城市化建設的不斷進行，土地規劃工作迎來了巨大的挑戰，各級政府相關部門尤其是土地規劃專業技術人員應采取有效的措施，不斷革新土地規劃方法、觀念等來創新土地規劃工作，不僅要保證土地規劃方案實施的質量，更要保證實施的可行性、科學性和新穎性，才能將其作用充分發揮出來。

關鍵詞：土地規劃；問題；措施

近些年來，在土地規劃的實際工作調查研究中發現，土地規劃工作中存在諸多的問題，而每一項問題的發生都可能影響到土地規劃的質量、可行性。對此，本文將對土地規劃中常見的問題進行剖析，同時也提出一些針對性的解決措施，為促進我國經濟發展和社會建設提供一定的參考。

1 土地規劃存在的問題

1.1 規劃方案可行性不高

土地規劃是為了促進國家經濟發展和城市建設，在設計土地規劃方案的過程中，應充分考慮到多項因素，綜合設計才能保證設計方案的可行性[1]。但從現階段土地規劃方案實施的情況調查研究發現，規劃方案的可行性并不高，而且在一些規劃方案中還摻雜著傳統的規劃思路，規劃方案缺乏新穎性，更不適合當地的實際情況，再加上土地規劃中存在的盲目性等問題，不利于國家經濟以及社會的穩定發展。

1.2 土地規劃思維固化

土地規劃工作是要根據國家經濟發展以及社會發展的實際情況，進行合理的規劃，從某個角度上說是在前兩者的引導下進行規劃的。但現階段一些土地規劃人員由于受到傳統觀念的影響，在土地規劃中也會將這些傳統固化的思維應用到土地規劃工作中，從而造成土地規劃思維固化的現象非常嚴重，無法突出土地規劃的新穎性、優越性，還依舊采用老套的規劃方式，整體土地規劃效率不高[2]。另外，土地規劃人員的專業水平不高也是影響土地規劃創新的關鍵性因素，同時，在土地規劃管理模式上如果秉承傳統的僵化、固化管理模式，也同樣會導致土地規劃思維固化。

1.3 土地規劃過于片面性

土地規劃是實現對地方以及國家的整體土地規劃，其中需要考慮的因素比較多。但從當前的土地規劃實施的情況來分析，片面性問題較為嚴重，如，無法達到全面統籌土地規劃工作，未能考慮到歷史遺留問題等。

2 土地規劃存在問題的解決措施

2.1 專項定制保證土地規劃方案的可行性

土地規劃方案的可行性不高，主要體現在缺乏適應性，尤其是與當地的實際發展不符，使得土地規劃方案的可行性偏低，進而影響到規劃方案的順利實施，最終不利于地方經濟的發展。因此，在面對這種問題應根據地區的實施發展情況，實施專項定制保證土地規劃方案的可行性。首先，在土地規劃方案設計中，應由各個管理部門之間進行綜合能力的協調和工作銜接，更全面地了解地區發展的實際情況，為制定可行、可操作的土地規劃方案奠定基礎。其次，應詳細了解社會市場經濟的實際發展情況，并以主體功能為核心，對土地規劃方案實施專項計劃，明確土地規劃的定位，并通過規劃功能和管理功能的共同作用下，來確保土地規劃方案制定和實施有章可循，進而保證土地規劃方案制定的可行性、有效性。再次，應不斷完善土地規劃工作相關的管理體制、管理制度等，并為土地規劃方案的制定和實施過程提供有利的控制和監督，不僅要保證土地規劃方案具有較強的操作性，更要保證方案設計的質量，為推動地方經濟的發展和社會建設奠定基礎。

2.2 結合實際創新土地規劃思維

管理、技術水平、觀念等思維固化會導致土地規劃方案的思維固化，這在很大程度上影響到土地規劃工作的順利實施，更會影響到土地規劃方案的科學性、有效性和質量[3]。因此，在當前發展現狀下，應在土地規劃中不斷融入新思維，對土地規劃進行不斷的創新，將土地規劃的作用充分發揮出來，使得土地規劃能夠真正促進國家經濟發展和社會建設。首先，應不斷提升土地規劃工作人員的專業技術水平，要求土地規劃工作人員應不斷充實自身的土地規劃專業知識儲備，例如，通過閱讀相關的書籍、聽知識講座等方式，并在提升專業技術水平的同時了解自身工作的局限性，不斷提高自身的認識，積極投入到土地規劃學習中。其次，在土地規劃管理方面應進行創新，應用先進的管理理念，對土地規劃實施動態化管理，保證土地規劃方案實施的有效性。最后，在土地規劃思想觀念上應進行不斷的創新，打破傳統思想觀念的束縛，并根據我國國情來創新土地規劃方案，并通過新穎的土地規劃方案帶來更大的發展優勢，促進國家經濟發展和社會建設。

2.3 保證土地規劃方案實施的全面性

土地規劃片面性問題將會為我國的經濟發展、社會建設、人文歷史等帶來巨大的影響，尤其是人文歷史方面，規劃的不合理破壞了歷史文物古跡，這樣的損失是不可估量的。因此，在土地規劃實施的過程中，應保證土地規劃方案的全面性，要充分考慮到各種因素。例如，在土地規劃工作中應尊重自然，不能以土地規劃為理由去破壞自然環境，應與自然和諧相處，才能突出土地規劃的合理性。在制定土地規劃之前要對規劃區實際情況進行全面的實地考察和檢測，例如是否存在歷史古跡等，針對性做好保存、修建等規劃方案，保證歷史文物古跡能夠保留下來，從而體現出土地規劃的全面性。

3 總結

在土地規劃工作中，應保證土地規劃的全面性、科學性、有效性等，才能保證土地規劃的順利實施，而在實際的土地規劃工作中卻發現很多問題，不僅會影響到土地規劃實施的質量，甚至會影響到國家經濟發展、社會建設以及人文歷史的保護等。因此，針對這些問題必須采取有效的改進措施，筆者也主要是針對這些問題提出幾點措施，希望能夠引起土地規劃相關部門的關注。

參考文獻：

[1]單衛東，胡月明，賀燦飛，等.土地規劃的自然過程基礎與大數據時代的方法探索[J].地理科學，2016，36（12）：1912-1919.

[2]李婧怡，林堅，劉松雪，等.2014年土地科學研究重點進展評述及2015年展望——土地利用與規劃分報告[J].中國土地科學，2015，29（03）：3-12.

[3]呂曉，黃賢金，鐘太洋，張全景.土地利用規劃對建設用地擴張的管控效果分析——基于一致性與有效性的復合視角[J].自然資源學報，2015，30（02）：177-187.