著力農村幼師隊伍建設“精準扶貧”，助力農村學前教育“幼有優育”

劉媛媛

黨的十九大報告提出，“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要樹立以質量為核心的教育發展觀。隨著學前教育三年行動計劃的推進，農村學前教育的發展受師資隊伍的影響與掣制日益凸顯。

習近平總書記指出，脫貧攻堅貴在精準，精準識別，精準施策。扶貧必扶智。要加大支持鄉村教師隊伍建設力度，制訂切實可行的政策措施，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育。農村幼師隊伍建設也亟需“精準扶貧”（ 2016年4月19日《光明日報》：“鄉村教師隊伍建設應成為精準扶貧重點”），為有力提升農村學前教育質量“對癥下藥”，從而達到“靶向治療”之目標。

根據中國教育科學研究院對全國農村地區幼兒園教師隊伍現狀的調查研究，受傳統的城鄉二元結構影響，農村幼兒園教師普遍存在“下不去，留不住，教不好”等問題，在社會地位、職業認同、工資待遇、工作成就、職業發展等方面問題尤為突出。其次，參照《幼兒園教師專業標準（試行）》專業能力設置及評價維度，農村幼兒園教師在基本學歷和資質等結構性條件方面基礎起點比較薄弱。在被調查的幼兒園教師中，大專及以上學歷的占46%，中專學歷的占43%；54%的教師為非幼教專業畢業；45%的幼兒園教師沒有獲得教師資格證。另外，在綜合分析幼兒園教師專業能力方面，有77-84%的教師在幼兒游戲支持與引導維度方面處于極低水平，使得教育部頒發的《3-6歲兒童學習與發展指南》中“以游戲為基本活動”的教育原則根本無法落實。而游戲支持與引導能力恰恰是幼兒園教師有別于中小學教師最重要的能力，這也是目前在農村幼兒園教師素養最需加強的方面。

基于上述問題，筆者認為，面對全面建成小康社會、城鄉協調發展，面對新農村建設、脫貧攻堅的戰略目標，人力資源素質、農村學前教育質量提升迫在眉睫。農村幼兒園教師“精準扶貧”要做到政府主導，精準發力，多措并舉，注重實效，方能讓農村幼兒園教師“下得去，留得住，教得好”，構建農村幼兒園教師隊伍建設支持體系，推進農村學前教育“幼有優育”。

一、落實地方政府“精準扶貧”主導地位和主體責任，多渠道破解城鄉二元結構，增強農村幼兒園教師職業認同感

2014年教育部和衛生計生委會同12個部門共同編制《國家貧困地區兒童發展規劃（2014-2020年）》并由國務院辦公廳印發。《規劃》聚焦“增強農村貧困地區兒童教育保障能力”，強調“落實鄉村教師生活補助政策”。2015年中共中央、國務院印發《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，提出“加大改革創新力度，提升農村教育服務水平。支持鄉村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設”。并著重提出要“加強鄉村教師隊伍建設，落實好鄉村教師生活補助政策”。教育部近幾年也在年度《工作要點》中把“加強鄉村教師隊伍建設，全面《實施鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，落實鄉村教師生活補助”作為推進農村教育“精準扶貧”的重要舉措。

學前教育師資的隊伍建設離不開地方政府的關心和重視。當前隨著第三期學前教育三年行動計劃的實施，農村學前教育取得了較大發展，農村幼兒園教師的地位和待遇得到了改善，但由于長期的城鄉二元結構、經濟生態環境、歷史傳統等原因，城鄉幼兒園教師隊伍仍存在著較大差距，農村幼兒園教師隊伍仍是我國鄉村學前教育體系各環節中的一大主要短板。農村公辦幼兒園無編制和部分民辦幼兒園教師收入偏低的情況還普遍存在。因此，各級地方政府要建立良好的社會支持系統，打通政策落實“最后一公里”，提升社會對學前教育的重視程度，建立健全農村幼兒園教師隊伍管理體制，積極探索農村幼兒園教師“精準扶貧”策略，切實保障并進一步改善農村幼兒園教師基本的地位和待遇，維護他們的基本權利，全面推進國家《鄉村教師支持計劃》有關鄉村教師榮譽制度的落實，從而有力增強農村幼兒園教師的職業認同感，讓農村幼兒園教師有更多成就感、獲得感，激發農村幼兒園教師專業發展的內在動力，不斷提高農村幼兒園教師隊伍的整體素質。

二、立德為先，強化農村幼兒園師德師風建設，提升農村幼兒園教師責任感和職業成就感

建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的農村幼兒園教師隊伍，首先要建立健全學習教育機制。堅持把社會主義核心價值觀和師德規范作為師范教育和教師職后培訓的組成部分，納入幼教內容，融入保教保育全過程。二是要建立健全活動引導機制。落實鄉村教師支持計劃，推進鄉村教師榮譽制度，開展師德主題教育活動以及“尋找最美鄉村教師”等活動，引導廣大農村幼兒園教師關愛幼兒、保護幼兒，公正對待幼兒。三是要加強師德培訓，為農村幼兒園教師進行“精神補鈣”。

三、精準發力，按需施訓，補好培訓短板，多途徑提升農村幼兒園教師素養

培訓是提升教師核心素養的重要途徑。要加強農村幼兒園教師隊伍建設，必須加大農村幼兒園教師的培訓力度。根據當前農村幼兒園教師整體素養水平，筆者認為補好農村幼兒園教師培訓短板應著重從農村幼兒園實際和幼兒園教師需求出發，量身定訓，按需施訓，保證培訓走向園本、多元和個性化，切實保障農村幼兒園教師培訓精準到位。一是立足實際，科學籌劃園本教研，引領農村幼兒園教師發展。二是加強專業培訓，構建專業支持系統，促進農村幼兒園教師專業化成長。

四、加強交流，優勢互補，實施農村學前教育發展共同體工程，合力推進農村幼兒園教師隊伍建設

農村幼兒園發展要注意充分挖掘和利用農村幼兒園本土資源優勢，同時需要借助園外的優質資源，本著“相對就近、優勢互補、便于交流、共同提高”的原則，根據地域和辦園質量，優化組合，成立區域農村幼兒園發展共同體，園內園外形成合力，共同制定發展規劃，整合優勢學前教育資源，搭建教師隊伍發展交流平臺，從而為農村幼兒園教師發展提供條件創造環境。