成都新型智慧城市的建設與發展

張紅衛

智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各國廣泛、持續的關注。成都也開展了積極探索，并取得了一定的建設成果。成都先后成為全國八大通信樞紐之一和國家“八縱八橫”光纖骨干網節點，并成為國家首批“寬帶中國”示范城市。按照十九大報告提出的“建設網絡強國、數字中國、智慧社會”“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”等部署要求，新型智慧城市建設和推進將助力城市、城市群與全社會協調、創新、融合發展，進一步實現“智慧社會”的戰略目標。新時代下，城市的建設與發展也要向高質量轉變，發展智慧城市無疑是成都重要轉變和提升方向之一。

新型智慧城市的提出與內涵

2016年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家“十三五”規劃綱要》明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”。習近平總書記在多次講話中，均提到新型智慧城市建設的重要性。2016年12月15日，國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，在新型智慧城市建設行動中明確提出“到2018年，分級分類建設100個新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設取得顯著成效，形成無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、融合創新的信息經濟、精準精細的城市治理、安全可靠的運行體系。”

新型智慧城市是在推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務基礎上，探索融入信息化創新、機制體制創新和管理服務創新。新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群眾幸福感和滿意度，推進產城融合、實現可持續發展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推進新型智慧城市建設工作。

新型智慧城市建設提出了要以數據集中和共享為途徑，實現“三融五跨”大協同。這是“開放共享”的具體體現，這將是新型智慧城市建設所遵循的基本原則，新在融合和創新，把握城市橫向打通各行業的關鍵難點，形成城市、城市群至中國從整體到局部的城鎮化和諧可持續的發展。傳統智慧城市大多側重技術層面，是技術推動下的城市建設方式。而新型智慧城市則是理念引領，更加強調以人為本。城市的建設與發展是使居住在城市中的市民有更好的生活品質和幸福感，新型智慧城市的建設不僅以信息系統建設為主，更注重采用信息化手段實現與滿足人的需求。

新型智慧城市背景下的智慧成都標準化工作思考

新型智慧城市背景下，“三融五跨”為智慧成都標準化建設提出了更廣泛的需求。針對智慧成都標準化工作路徑，提出以下建議：

結合國家層面的標準化整體布局，跟蹤參與、借鑒智慧城市國際、國家智慧城市標準化工作，構建形成智慧成都標準體系總體框架，確定智慧成都相關標準的一級分類和二級分類，明確每個分類下的標準研究范圍，為智慧成都的標準研制路徑設計奠定基礎。

搭建支撐智慧成都建設的標準資源庫，助力智慧成都采納相關標準規范。結合總體框架中分類情況，梳理密切相關的已有標準，包括已發布或已立項的較為成熟的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等。搭建形成的標準資源庫將為智慧成都建設各個環節、各個領域提供技術依據和參考，比如，已經發布的GB/T 34678《智慧城市 技術參考模型》、已經報批的智慧城市頂層設計指南、智慧城市運營中心、智慧城市公共信息與服務支撐平臺、智慧城市運營等方面的國家標準。

結合已有標準情況，分析成都智慧化建設的標準需求，做好差距分析，針對各個分體系，提煉標準需求。一方面以“較為通用、可被其他城市復用”為主要衡量依據，針對具有成都特色的、相對領先的成熟實踐案例提煉地方標準、國家標準需求，比如溫江區的智慧社區項目、公共平臺類標準；另一方面以“急用急需”為主要衡量依據，針對智慧成都建設具有引領和關鍵支撐的技術內容進行提煉，比如數據整合共享相關標準、業務協同相關標準、與國家分級分類導向一致的面向區縣級或小鎮的評價標準等。

開展智慧城市領域已有的、成熟的關鍵標準宣貫培訓與應用示范工作，同步推動新標準的研制與已有標準的實施。標準化工作的一個重要環節是實施，只有實施才算是發揮了標準的實際價值。在自身開展標準研制的同時，積極實施國際、國家相關先進標準，做好相關標準的宣貫培訓與應用示范工作。這些標準可以為智慧成都建設提供技術依據。有的標準可以引導智慧成都建設與發展方向，確保智慧成都建設走向互聯互通。有的標準是其他城市的案例凝練，可以為智慧成都建設提供標準化的、行業認可的解決方案，減少不必要的投資和浪費。