我國分布式光伏發(fā)電現(xiàn)狀探究

摘要：最近幾年，中國政府頒布了大量的有關(guān)發(fā)展分布式光伏發(fā)電方面的推動政策，然而市場對此反應(yīng)很平淡，以至于部分專家據(jù)此預(yù)估中國的分布式光伏發(fā)電在建設(shè)中將會進度遲緩，為之擔(dān)憂。不過，不管是站在拯救我國光伏行業(yè)的角度，還是站在中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略角度，在我國建設(shè)發(fā)展光伏發(fā)電項目都顯現(xiàn)出極為重大的意義。所以，本文分析了光伏發(fā)電的現(xiàn)狀，揭示了阻礙發(fā)展的三大因素：投資時間長、對政策不放心、有關(guān)政策未能很好落實。并提出應(yīng)對措施，希望對中國光伏產(chǎn)業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；發(fā)展；措施

分布式光伏發(fā)電就是使用光伏設(shè)備，把太陽能轉(zhuǎn)變成電能的發(fā)電方式。對比于舊模式的發(fā)電系統(tǒng)，光伏發(fā)電表現(xiàn)出的特性包括布局分散、規(guī)模小，但由于其位置更接近使用者，首先能夠降低電能輸送中的耗損，減小輸電項目的規(guī)模及成本，在安全性及經(jīng)濟性方面更具有優(yōu)勢；其次是電能的來源是清潔無污染的太陽能，不僅可以保護環(huán)境，同時也對傳統(tǒng)能源降低了依賴性。所以，光伏發(fā)電的獲取能源手段被全球多個國家所推崇，日本及歐美地區(qū)，在上個世紀(jì)就對光伏發(fā)電項目進行了探究。

一、中國建設(shè)發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目的重大意義

中國的分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展要比日本及歐美等地區(qū)較晚，我國真正大力發(fā)展光伏發(fā)電項目始于2012年。光伏發(fā)電雖然在中國大力發(fā)展的時間不長，但該項目的建設(shè)發(fā)展卻對中國具有極為重要的意義。

（一）要打破光伏行業(yè)發(fā)展的局限性，中國必須大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電

大家都知道，歐美國家在2011對中國的光伏進行的“雙反”調(diào)查對中國的光伏行業(yè)造成嚴(yán)重的打擊，甚至到現(xiàn)在國內(nèi)的多數(shù)光伏公司依舊處于經(jīng)營低迷狀態(tài)。從這件事情上能夠了解到國內(nèi)的光伏行業(yè)并不是處在一個均衡狀態(tài)發(fā)展，雖然處于制造領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)展很快，但是使用光伏產(chǎn)品的市場的發(fā)展卻非常落后，這種情形下行業(yè)受到其它國家的封鎖后，必然使得我國的光伏產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求的情況，也就一定會對國內(nèi)的光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。所以，大力發(fā)展本國的應(yīng)用市場是幫助光伏生產(chǎn)公司走出運營的低迷狀態(tài)，理順行業(yè)鏈實現(xiàn)行業(yè)升級的關(guān)鍵。

（二）建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目可以有效的確保國內(nèi)的能源安全

2005年中國就通過并實施了《可再生能源法》，但即便是到了現(xiàn)在，國內(nèi)的可再生能源的產(chǎn)能依舊不高，太陽能以及風(fēng)的利用反復(fù)遇到阻礙，而生物能及核能建設(shè)利用速度過緩，相反，國內(nèi)對于石油、天然氣等的消耗量卻在不斷增加，傳統(tǒng)能源嚴(yán)重匱乏。面對這樣的形式，要確保中國的能源充足就必須想方設(shè)法來減小對舊能源的利用比例、加速開發(fā)新型能源。所以，近時期政府接連制定了可以促進光伏發(fā)電項目發(fā)展的政策，為找到可以推動國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的措施方案，我們就一定要找到阻礙光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的原因。

二、促進分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案措施

（一）拓寬融資范圍，減小投資者的利益風(fēng)險

作為一種國家的可再生資源發(fā)展規(guī)劃，分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)一定需要國家財政投入資金，同時對比于各種再生能源發(fā)電項目來說，光伏發(fā)電屬于投入高、范圍廣的發(fā)展項目。因此，在建設(shè)當(dāng)中單純的依賴國家投入資金或是單純的由企業(yè)及個人出資都不切實際，目前上網(wǎng)電價雖然可以獲取經(jīng)濟補貼，但這種做法在減小光伏發(fā)電項目投資的風(fēng)險方面效果甚微，這就導(dǎo)致了相關(guān)公司及個人對于這個項目的投資是望而不動。為排除這個阻礙條件，本人建議國家能夠同企業(yè)或相關(guān)個人結(jié)成利益聯(lián)盟，而且還要給予企業(yè)或是個人更多的融資方案，如此就可以減小初次投資限制。也就是說，政府要重點解決好降低個人短期成本投入的問題，政府要盡可能確保企業(yè)可以得到其長期利潤回報。

（二）有效引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，抓好責(zé)任落實工作

中國要促進光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，就一定要有效的引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，對于社會各方責(zé)任要切實加以落實。尤其是對于投資人、地方行政部門，國家機關(guān)的責(zé)任要加以明確。本人覺得國家機關(guān)任務(wù)重點是對光伏行業(yè)整體發(fā)展方向的掌控，同時還要對光伏產(chǎn)業(yè)在各地發(fā)展所遇到的共同性問題，比如光伏發(fā)電入網(wǎng)難的問題等，這類問題必須由國家負責(zé)協(xié)調(diào)安排解決。

地方的行政部門要充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)氐墓夥l(fā)電項目予以重點扶持。比如在東部沿海發(fā)達區(qū)域，因為所在地的居民經(jīng)濟條件比較好，可以降低補助標(biāo)準(zhǔn)，而在激勵政策方面可以多增加一些，可以對使用光伏屋頂?shù)木用駛€人或是單位采取降低個人所得稅或是減免房產(chǎn)稅等手段來提升百姓的投資熱情。

政府部門要有效的引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可以組織個人及有關(guān)單位進行針對性培訓(xùn)，一方面要明確國家發(fā)展光伏發(fā)電項目的目地，即確保國家能源的安全性，另一方面需要向個人或是企業(yè)講明有關(guān)光伏發(fā)電項目的投資周期及效益回報情況，還有相關(guān)政策的落實情況等，使投資者對光伏發(fā)電項目的發(fā)展前景有所了解，使其充滿信心。

（三）提升行政部門的辦事效率，部門間相互配合工作

由于分布式光伏發(fā)電在投資方面極為分散，項目的發(fā)展需要廣大人民的支持和參與，政府在發(fā)展光伏發(fā)電項目中最重要的任務(wù)就是，必須為投資者提供良好的投資條件。尤其是對于個人投資者，假如項目需要復(fù)雜的層層審查，很多投資者一定會心生畏懼。因此，政府在分布式光伏發(fā)電項目上要做到精工簡政，去掉繁文縟節(jié)的程序，各政府機構(gòu)間要相互配合通力合作，使行政辦事效率大大提高。

再者，國內(nèi)已經(jīng)進行了光伏發(fā)電項目的試點推行，政府對各方面的經(jīng)驗及教訓(xùn)要進行充分總結(jié)，各地發(fā)生的具有普遍性的問題要及時統(tǒng)一處理。要加大當(dāng)前政策的落實及執(zhí)行力度，對投資人重點關(guān)心的賦稅繳納、政府補貼、電量收購并網(wǎng)等問題要精細化、規(guī)范化處理，消除投資者的內(nèi)心疑慮。政府各部門要充分配合工作，對于政策規(guī)定要真正的落實到實處。

三、結(jié)語

總之，在中國發(fā)展建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目不但可以確保中國能源資源的安全，而且可以擴大內(nèi)需促進國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的完善，拉動內(nèi)需經(jīng)濟，理順光伏行業(yè)鏈，分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略及經(jīng)濟意義。

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作者簡介：張馳（1979），男，四川成都人，電氣中級，研究方向：電氣專業(yè)。