新時代農村小學教育均衡發展的思考與探究

覃進杉

進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。展望我國新時代農村小學教育發展前景，制約教育發展的瓶頸仍是教育均衡發展的問題，特別是農村小學教育發展參差不齊，區域發展不均衡，大大阻礙著教育事業的健康發展。縮小城鄉教育差距，促進基礎教育均衡發展，特別是農村小學整體辦學水平的提高，是滿足群眾追求公平和高質量教育的新期望。

一、農村小學教育現狀的分析

1.學校基本辦學條件差

由于歷史原因，一些農村小學學校占地面積小，運動場地及教學輔助用房面積難于達到省級基本辦學要求。另外，地方財政困難，資金投入少，學校硬件設施差，學校只能保證有地方上課，教師住宿條件差。學校基本的教學配套設施，如圖書室、體育室、音樂室、少先隊活動室等存在一室多用現象。

2.師資力量薄弱，教師教學技能老化

教師是學校辦學的主體，是學校辦學最寶貴的“第一資源”。農村小學缺乏體育、美術、音樂、英語等專任學科教師，即使有這類教師也是兼職，應付上級檢查開課了事，沒有教學質量可言。農村小學教師缺編嚴重，新畢業的師范生也不愿意呆在村屯小學任教，年輕的骨干教師不斷地往城里流動，造成農村學校教師年齡結構存在嚴重老化。堅守的中老年教師一天到晚超負荷地工作，而且課堂教學方法陳舊，信息技術教育教學跟不上時代要求。

3.農村小學生源不斷減少

隨著我國農村城鎮化步伐不斷加大，入城務工人員較多，隨遷子女也較多。一些經濟條件好的家長，不愿意讓自己的孩子在師資薄弱、條件艱苦、教育資源匱乏的農村學校接受教育，現代版的“孟母三遷”的故事時常上演，而且愈演愈熱，使得城里的大班額越來越大，農村學校的超小班額越來越少。農村小學現在出現了幾名、幾十名學生的學校。這樣的學校，難于合理配置師資，難于正常開展各種規范有序的教育教學活動。

4.學校辦學經費不足

國家與各級政府重視農村教育，相繼出臺傾斜農村的教育政策措施，如農村教師津貼、貧困生學雜費減免及農村學校營養餐工程的落實，都為農村教育事業的發展提供了強有力的保障。但農村小學起點低、底子薄，發展起來非常緩慢。特別是貧困縣，政府財政困難，可憐的教育基金只能是杯水車薪。

5.農村兒童教育艱難

隨著市場經濟的發展，農村外出務工的學生家長逐漸增加，留守兒童的數量也不斷加大，這類孩子由隔代老人管照生活，孩子叫要什么就給什么，對孩子天天叫買的“三無產品”的零食聽之任之，對孩子只有溺愛，而對學習和生活日常行為習慣的養成卻無能為力。這些的孩子，思想道德缺失，學習積極性不高，紀律散漫，缺乏責任擔當……有的家長急于提高孩子學科成績，盲從家教風；有的家長不顧家境貧困，辭工到城里租房全職陪孩子讀書。

二、促進農村小學教育均衡發展的思考與探索

1.爭取黨政部門大重視

十九大報告中強調，要優先發展教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。政府是實施教育公平的主體，落實公平理念，不斷提高教育公平的程度，是政府義不容辭的責任。沒有政府重視，教育均衡將是一句空話。學校要積極主動向當地政府匯報學校辦學理念和辦學思路。

2.解決師資力量薄弱問題

由于城市學校和農村學校教學環境和生活環境相差很大，農村教師缺編的情況依然很嚴峻。要解決農村小學師資力量薄弱的問題，本人認為，一要大力改善農村學校的基本辦學條件，創造優美的教學環境和生活環境，縮小城市和農村學校之間的差別。二要提高待遇留人。按不同學校分類別的提高邊遠山村學校教師補貼，提高貧農村教師補助金額檔次高；設置與城市學校有別的農村教齡特殊津貼。多堅守農村學校一年就有不一樣的教齡津貼待遇，而且在農村任教的這年頭教齡津貼，不因調離農村而取消。四是農村教師無周轉房或租賃房的學校，設置無住房津貼。五是加大農村定向師范生的招生數。從小在農村生活、學習長大的學生，對農村生活環境較為適應，也有學成后為家鄉服務的愿望。培養本地定向生，畢業后能在農村扎根的可能性大。六是有寄宿生的、營養餐的學校要配齊工勤人員和生活老師，減輕農村教師工作壓力。現在農村小學生在學校開餐的學生越來越多。政府不僅要給這些學校建學生食堂，而且還要配置學校食堂工勤人員。現在農村小學食堂缺乏正規的工作人員，學校食品的采購、浸泡、留樣、消毒，甚至烹飪、分餐等工作都不得不用本來已經緊缺的老師去代勞。農村小學現在出現年級班級數不變，班里人數少的現象。學生數少，學科課程數還是與班級人多的一個樣。即使是幾個學生一個班，老師還得上那么多學科的課。所以教師編制的核定辦法可以因地制宜再靈活一點。八是解決短缺學科教師不足問題。現在農村小學課程有國家課程、地方課程和校本課程等三級課程，課程多，課程開發潛力大。要保證課時和師資配備全面落實。

3.開展”教育幫扶交流”活動，搭建農村信息化教學技能學習交流平臺

教育要改變，教師要成長。農村學校與縣城等優質學校結盟，借助縣城等優質教育助推農村薄弱學校辦學質量的提升。通過“送課上門”活動，讓有高超教學藝術、全新教育理念的骨干教師到邊遠農村學校上指導課，幫助薄弱學校教師提供教育教學理論和課堂教學水平。特別是信息技術如何融入課堂學科教學，更是農村教師的短板，需要名師到校指導，不斷提高使用多媒體上課的技能，建設農村教師教育信息化的主力軍，推動信息技術與教育教學的深度融合，連接農村信息技術與教育教學的橋梁，讓農村的孩子也能夠站在信息化巨人的肩膀上看得更遠。

教育公平其本質就是縮小版的社會公平，是一個關乎民生的社會問題，是大眾在教育方面所追求的最大愿望。積極推進農村小學教育均衡發展意義重大。讓我們記住莎士比亞所言：“同一的太陽照著他的宮殿，也不曾避過了我們的草屋：日光是一視同仁的”。但愿所有農村的孩子們能夠沐浴在教育公平的陽光里茁壯成長！