高水平推進鄉村綠化美化

林云舉

根據省委“大學習大調研大抓落實”活動部署，先后到柯城區中央方村、近山村、荷塘村，龍游縣馬戍口村、浦山村，江山市大陳村，開化縣龍門村等地調研“一村萬樹”行動。從調研情況看，這一行動受到了基層干部群眾的普遍歡迎，形成了廣泛的社會共識。“一村萬樹”行動是振興鄉村之要策、利民惠民之善舉，已成為當前改善鄉村生態環境的“大手筆”、促進農民增收致富的“金鑰匙”、營造文明和諧鄉風的“助推器”。

提升村莊綠化? ?勢在必行

村莊綠化一直是浙江國土綠化的薄弱環節，也是鄉村面貌的短板之一。2003年6月，為改變農村面貌，習近平同志親自部署實施“千村示范、萬村整治”工程，由此開啟了浙江以改善農村生態環境為核心的美麗鄉村建設大行動。15年來，全省上下堅持一張藍圖繪到底，不斷深化“千村示范、萬村整治”工程，特別是省第十四次黨代會明確提出開展萬村景區化建設的新要求，為高水平、高質量推進國土綠化美化指明了方向。“一村萬樹”就是衢州等地基層干部群眾首創的推進萬村景區化的生動實踐。

“一村萬樹”通過大力種植珍貴樹種、彩色樹種、經濟樹種、鄉土樹種，構建高水平鄉村綠化體系。開展“一村萬樹”行動，對實施鄉村振興戰略、建設浙江大花園、推進高水平國土綠化美化都具有重要意義。

“一村萬樹”行動彰顯著自然生態之美，是全面提升鄉村生態環境的重要抓手。黨的十九大把“美麗”作為建設社會主義現代化強國的目標之一，省第十四次黨代會明確提出要全域建設大花園。目前，全省平原林木覆蓋率已達20.01%，但從總體上看，鄉村綠化水平不平衡、綠化質量不高的問題依然存在。開展“一村萬樹”行動，利用鄉村閑置土地大力種植價值較高的珍貴樹種、景觀優美的彩色樹種、容易生長的鄉土樹種，把大花園中的一個個村莊建設成為一朵朵美麗之花，從而顯著提升鄉村人居環境，可滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

“一村萬樹”行動展現著產業興旺之美，是促進農民增收致富的重要途徑。種樹就是種財，增綠也能增收。“一村萬樹”行動以種植珍貴樹種和經濟樹種為主，對促進農民增收致富、發展農村經濟具有重要作用。珍貴樹種材質好、用途廣、價值高，單位面積效益是一般樹種的幾十倍甚至上百倍，香榧、薄殼山核桃等經濟樹種也是提高百姓收入的“搖錢樹”。同時，“一村萬樹”行動能帶動種苗、林下經濟等產業發展。尤其是以鄉村優質生態環境為依托，可以大力發展森林休閑養生等生態旅游產業，讓農民足不出村實現增收。

“一村萬樹”行動傳承著生態文化之美，是營造文明和諧鄉村風尚的重要載體。種樹就是種文化、種文明。“一村萬樹”行動既是擴大生態空間、優化生產生活空間的過程，也是推廣生態文化、弘揚生態文明的過程。“一村萬樹”行動傳播著人與自然和諧共生理念，有利于在鄉村形成簡約適度、健康文明的生活方式。

衢州柯城先行? ?樹立標桿

2017年初，衢州市柯城區率先提出，要在農村的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地等“五地”種植珍貴樹和彩色樹，1個村種植1萬棵左右，戶均10棵以上，稱為“一村萬樹”。2018年3月，《浙江省“一村萬樹”三年行動計劃》印發全省實施。“一村萬樹”行動得到了省委、省政府的肯定，在2018年的省委農村工作會議上，省委書記車俊充分肯定了衢州市的經驗和做法。

2017年，衢州市共投入專項建設資金2.8億多元，建成“一村萬樹”示范村212個，盤活閑置土地2萬余畝。2018年計劃建設示范村248個。雖然“一村萬樹”行動開展時間不長，但綜合效益已經顯現。

提升了村莊綠化美化水平。實施“一村萬樹”行動的村莊面貌都有了顯著改善，綠化水平明顯提升。柯城區一些村莊利用邊角地、廢棄地、拆違地等綠化薄弱地段種植樹木，有效彌補了原有村莊綠化存在的短板。同時，注重珍貴樹種和彩色樹種的選用，綠化的檔次和多樣性得到明顯提升。

開辟了農民增收新途徑。在調研中可以看到，柯城區溝溪鄉五十都村種植金錢柳200余畝，目前已產出500多公斤金錢柳茶，并注冊了“金錢眉”品牌，2017年產值達40多萬元，2018年產值預計可翻一番。開化縣把“一村萬樹”行動與林下經濟相結合，在新門村等地種植無患子、烏桕等蜜源樹種5萬多棵，培育了一批林下養蜂示范村。江山市大陳村通過村企合作建設“田園里”項目，種植月季、枇杷、銀杏、無患子等珍貴彩色樹種，營造彩色森林景觀，打造郊野休閑觀光型示范村。

傳播了生態文明理念。開展“一村萬樹”行動的鄉村普遍反映，通過植樹造林，推動了生態文明理念的傳播，愛綠護綠的新風尚正在逐步形成。柯城區石梁鎮中央方村黨支部書記說：“自從開展‘一村萬樹行動以來，村民們種樹的積極性高漲，在房前屋后、自家庭院種起了樹，愛護環境的意識也明顯提高。”

改善了黨群、干群關系。開展“一村萬樹”行動是黨和政府的利民之舉。為了把好事做實，衢州市各地積極發動群眾參與植樹造林。在實施前，大多數村按照一事一議的原則，把“一村萬樹”建設計劃提交村民大會討論并通過，使這項工作成為廣大村民的一致行動。在實施過程中，黨員、村干部發揮模范帶頭作用，率領廣大村民種樹護林，以實際行動贏得了村民的信任。

“一村萬樹”行動能夠在短時間內取得明顯成效，與衢州市各地采取的一系列有效措施是分不開的。一是黨政主導，充分調動縣、鄉、村三級的積極性;二是資金保障，發揮財政資金的主導作用;三是規劃先行，確保科學有序推進;四是創新模式，積極吸收社會力量參與。調研中也發現，“一村萬樹”行動在推進過程中還存在一些問題：一是可用于綠化的用地偏少;二是總體上資金缺口較大;三是一些地方綠化設計和選地選樹還不夠合理;四是綠化的保護和管理意識需要加強。

切實抓好落實? ?確保成效

“一村萬樹”行動是“千村示范、萬村整治”工程的繼承和深化，是落實“八八戰略”提出的“打造‘綠色浙江”“加快推進城鄉一體化”要求的具體行動。要自覺踐行“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，按照省委、省政府決策部署，采取有力措施，確保“一村萬樹”行動取得實效。

加強規劃設計，強化技術指導。要科學規劃，加強村莊綠化的規劃設計，嚴格按規劃實施，注重把“一村萬樹”行動與土地綜合整治、農房改建、鄉村產業發展等相關規劃銜接。要加強指導，組織林業干部和科技人員分片包干，推廣先進適用的綠化技術和種植模式。

堅持因地制宜，體現地方特色。要充分體現山地、丘陵、平原、城郊、水鄉、海島等不同地域的地形地貌特點，采取多樣化的綠化布局方式和樹種選擇原則。要結合當地人文傳統和民風民俗，營造前樟后櫸、蘭桂齊芳、玉堂富貴等富有人文寓意的文化森林，讓一棵樹、一片林成為憶鄉愁的場所。要把綠化融入當地的古村落、古建筑、古道古橋、古樹名木之中，借山用水、融古顯今，讓綠化美化后的村莊呈現“古韻今風相輝映，萬種風情看不盡”的美妙境界。

擴大籌資渠道，增加資金投入。要發揮政府資金在“一村萬樹”行動中的引導作用，由此帶動民間資本和社會力量參與建設。農民是“一村萬樹”行動的主力軍和直接受益者，要充分發揮群眾積極性，動員和組織群眾投資投勞，參與“一村萬樹”建設。要積極借鑒柯城等地探索的民辦公助、股份合作、村企聯合等模式，引導企業和社會資本參與建設。

尊重群眾意愿，注重綜合效益。“一村萬樹”是百姓身邊的增綠行動，與鄉村群眾生產生活緊密相關。要順利推進這項工作，尊重農民意愿是前提。實施前，要廣泛聽取意見，集思廣益，充分尊重農民群眾的知情權和決策權。要多引進景觀效果、經濟效益、生態功能俱佳的樹種，多發展農民朋友喜愛的品種和模式。要把綠化美化與發展林業產業緊密結合，積極發展“一畝山萬元錢”等林下經濟模式和森林人家等森林休閑養生旅游，引導各地在鄉村綠化美化的同時提高農民收入。

強調種管并重，建立長效機制。植樹造林“三分種、七分管”。要防止出現重建設、輕管護，重新造、輕保護等傾向。要制訂實施規章制度，把綠化管理、樹木養護等有關要求在村規民約中加以規范，建立長效管理機制。要加強宣傳教育，教育農民逐步增強生態意識、文明意識，培育文明健康的生活方式，充分調動廣大農民群眾建設和保護美好家園的積極性。有條件的地方，要大膽開展鄉村綠化管理方式的創新，對道路綠地、河道綠地、公園綠地等公共綠地進行統一管理和定期養護。