新時代黑龍江省裝備制造業轉型升級對策研究

尚晶 王海英

黨的十九大報告指出：“建設現代化經濟體系，要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。制造業是實體經濟的主體。裝備制造業是為國民經濟和國防建設提供生產技術裝備的先進制造業，即“生產機器的機器制造業”，是“中國制造”的核心力量。習近平總書記強調：我們要做一個強國，必須把裝備制造業搞上去。發展擁有傳統產業基礎的裝備制造業，是黑龍江省建設現代化經濟體系，面向新時代做好經濟工作的重要舉措。

一、黑龍江省具有發展高端裝備制造業的良好基礎

（一）國家產業政策支持。《中國制造2025》明確將高端裝備創新工程作為五大工程之一，集中資源著力突破一批高端裝備，滿足我國經濟社會發展的重大需求，在國際市場占據一席之地。《東北振興“十三五”規劃》提出積極發展高端裝備制造業，以建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地為目標，加快推動裝備制造業轉型升級。此外，國家《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》《智能制造發展規劃（2016-2020年）》，國務院《關于推進國際產能和裝備制造業合作的指導意見》等有關裝備制造業發展的一系列政策，都將對黑龍江省裝備制造業發展起到有力助推作用。

（二）裝備制造業產業體系初步確立。已經形成一批發電設備、飛機、燃氣輪機、機器人、數控機床、石油裝備、農機裝備等產業集聚區。黑龍江省積極發展高端裝備制造業，搶抓國內外裝備改造升級需求巨大的市場機遇，一批高端裝備在國內外占有重要地位。“龍江制造”在神舟系列載人航天器、嫦娥探月工程、北斗導航、蛟龍載人潛水器等國家重大工程中，充分展示了綜合實力。黑龍江省裝備制造業為國家重點工程提供了大量的高端裝備及專用裝備，累計為全國提供了1/3的電站成套設備、1/2的鐵路貨車、1/3的重型高檔數控機床。哈電集團、一重集團等企業以其優勢產品電站設備EPC等打入國際高端裝備市場。

（三）裝備制造業科研力量雄厚。黑龍江省擁有眾多高水平科研院所和大量人才儲備。擁有81所高校、724家科研院所、41位兩院院士、80多萬專業技術人員、近百萬技術工人和一批優秀企業家。承擔過多項國家級重大科研攻關項目的研究工作，形成了一批優秀的科研成果，科研能力在全國位居前列。這些都為黑龍江省裝備制造業技術研發和技術升級提供了強有力的智力支撐。

二、黑龍江省加快發展裝備制造業面臨的問題

（一）裝備制造業缺少強勢企業。黑龍江省裝備制造業不乏特色企業，所屬行業涵蓋了“2017中國裝備制造業100強”企業的所有領域，而且有些企業的產品已領先國際水平。但是，在中國制造企業協會發布的2017年《中國裝備制造業100強》名單中，只有哈爾濱電氣股份有限公司一家上榜，排名第65位。

（二）裝備制造業整體發展水平不高。一是企業數量少，僅占全省工業企業數量的15.48%。二是整體規模小，裝備制造業產值占工業企業總產值的份額僅為11.51%。三是發展水平與全國差距大。2016年黑龍江省裝備制造業剔除虧損行業后的總資產利潤率為2.49%，這一數值略高于遼寧省，低于全國整體水平，與廣東省、浙江省等裝備制造業發達省份差距較大。四是勞動力和資產聯合創造價值的能力不強。較高的資本勞動比（162萬元/人）卻對應較低的人均產值（90萬元/人）。與全國及其他省份相比，還存在較大差距。

（三）裝備制造業科技創新的經濟價值沒有完全釋放。一是研究開發人員創造經濟價值的效率低于全國水平。黑龍江省裝備制造業單位研究開發人員創造產值781萬元，僅為全國裝備制造業單位研究開發人員創造產值2566萬元的1/3。二是研究開發經費拉動產值增加的效應低于全國水平。黑龍江省裝備制造業單位研究開發經費內部支出產值創造倍數為24，同期全國裝備制造業單位研究開發經費內部支出產值創造倍數為66。

三、黑龍江省裝備制造業轉型升級的對策建議

習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。黑龍江省發展高端裝備制造業應充分挖掘、利用人才和科技優勢，加強自主創新，提高核心競爭力，向智能制造、綠色制造轉型。

（一）實施人才興業戰略。一是健全人才培養機制，建立從研發、轉化、生產、營銷到管理的全方位人才體系，與產業鏈、創新鏈有機銜接，強化以信息技術與制造技術融合為重點的跨界人才培養。二是加大人才引進力度，打造由科學家、企業家、能工巧匠支撐的多層次人才隊伍，為黑龍江省裝備制造業發展提供人才保障和智力支撐。三是建立人才激勵機制，實行以知識價值為導向的分配政策，激發科研人員創新活力，推動高新技術產業化和科技成果轉化。

（二）建立自主創新體系，研發核心技術關鍵零部件。一是聚集哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中船重工七0三研究所等高校和科研院所的科研力量，積極吸納行業骨干企業參加，創建國家級和省級裝備制造工業技術研究基地。二是增加研發投入，通過自主創新提升關鍵零部件、裝備和系統的自主化能力，突破一批關鍵技術、核心技術瓶頸，掌握自主創新知識產權和制定標準的話語權，把國之重器掌握在自己手中。三是面向優勢產業發展需求，圍繞產業鏈部署創新鏈，由企業擔當技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體，發揮高校和科研院所創新基礎作用，組成技術創新聯盟，實施重大關鍵技術協同聯動攻關，突破產業發展的技術瓶頸，帶動裝備制造業轉型升級。

（三）以智能制造、綠色制造、再制造為方向發展高端裝備制造業。一是以《東北振興“十三五”規劃》中黑龍江省22個裝備制造業產業基地為依托，加快傳統裝備制造業企業生產技術、設備和工藝的智能化改造升級，打造智能制造體系。二是鼓勵研發高效節能設備（產品）及關鍵零部件，提供更多具有節能環保性能的高技術裝備，發揮綠色工業裝備對工業綠色發展的引領作用。三是加強再制造技術研發與推廣，圍繞傳統機電產品、高端裝備、在役裝備等重點領域開展高端智能再制造示范，搶占再制造產業市場份額。

（四）加強振興裝備制造業的財政金融支持。一是加大財政支持力度。發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，綜合運用股權投資、以獎代補、風險補償、貸款貼息等方式，加大財政支持裝備制造業智能化、綠色化升級的力度。二是金融支持產業項目建設，促進融資便利化。加強重點企業與融資平臺的對接合作，為企業量身打造專項發展產品，滿足裝備制造業企業在延伸產業鏈條、擴能改造、技術升級、合資合作等結構優化方面的融資需求。三是促進企業與金融機構在資產管理和運營上的合作。針對黑龍江省裝備制造業資產回報率低的現實，對資產質量、結構和配置效率進行評估，盤活企業資產，提高資產利潤率。