“三位一體”走出基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新路

近年來，齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)針對(duì)老工業(yè)區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建起三網(wǎng)合一、三員一體、三社聯(lián)動(dòng)，一格到底的“三位一體”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理難點(diǎn)在哪里、公共服務(wù)延伸到哪里，城市基層黨建就引領(lǐng)到哪里、跟進(jìn)到哪里，基層黨組織組織力得到充分發(fā)揮、全面提升。

建機(jī)制，延伸黨建工作觸角。強(qiáng)化組織引領(lǐng)。推進(jìn)在社區(qū)建黨委、在片區(qū)建支部、在網(wǎng)格建小組，全區(qū)組建了120個(gè)片區(qū)黨支部、444個(gè)網(wǎng)格黨小組，有415名優(yōu)秀黨員進(jìn)入到各類社會(huì)自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子，形成“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的城市基層黨建網(wǎng)絡(luò)，保證了社會(huì)治理和公共服務(wù)的全覆蓋。強(qiáng)化力量整合。建立社區(qū)警務(wù)小組，由駐區(qū)警員兼任社區(qū)黨委副書記，充分發(fā)揮駐區(qū)警員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格信息員“三員”作用，構(gòu)建社區(qū)綜治聯(lián)防體系，把維穩(wěn)力量沉入基層、把黨員形象樹在基層，讓“紅警燈亮起來、紅袖標(biāo)飄起來”。強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)抓統(tǒng)管功能，將分散于區(qū)直各職能部門的“條條”職能下放街道社區(qū)，組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，有效解決了基層社會(huì)治理力量不足、配合不強(qiáng)、相互掣肘等問題。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將社區(qū)黨委、社會(huì)組織和社工“三社”資源融入到基層社會(huì)治理和公共服務(wù)之中，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織與社區(qū)各類組織的聯(lián)動(dòng)互助。制定了《街道公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》《城市社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》，街道黨工委圍繞物業(yè)管理、大眾創(chuàng)業(yè)、居家養(yǎng)老等8條主線開展特色服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供專業(yè)精準(zhǔn)周到的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了組織“列單”、群眾“點(diǎn)單”、政府“買單”的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了黨組織與社會(huì)組織的資源共享和力量互補(bǔ)。

創(chuàng)載體，推進(jìn)治理精準(zhǔn)發(fā)力。搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息化引入到基層黨建和社會(huì)治理之中，建設(shè)了“智慧富拉爾基”信息管理指揮平臺(tái)，通過手機(jī)終端拍照、視頻采集等實(shí)時(shí)反映私搭亂建、噪聲擾民、亂貼亂畫等發(fā)生在群眾身邊的問題，按照工作職責(zé)和事件性質(zhì)，分別由網(wǎng)格、社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)信息中心進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)了從“發(fā)現(xiàn)—上傳—處理—反饋”的閉合運(yùn)行。2017年，共處理各類應(yīng)急事件6003件，極大地方便了群眾生產(chǎn)生活。搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。積極引入社會(huì)組織入駐街道社區(qū)，在街道和社區(qū)分別設(shè)立綜合類和專業(yè)類社會(huì)組織孵化平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)，培育和引導(dǎo)為民、便民、樂民等滿足不同層面群眾需求的社會(huì)組織，延伸黨的工作“手臂”。紅寶石街道成立社會(huì)工作服務(wù)中心，引進(jìn)13家社會(huì)組織，承接“最美夕陽(yáng)”居家養(yǎng)老服務(wù)、“金牌調(diào)解”司法矯正援助等7個(gè)項(xiàng)目；北興街道引入龍妹家政、沿江街道引進(jìn)天一清潔公司，幫助200余位弱勢(shì)群眾就業(yè)。搭建黨群連結(jié)平臺(tái)。發(fā)揮社區(qū)骨干黨員“一崗多責(zé)”“一員多能”作用，打造“十五分鐘便民服務(wù)圈”“紅色驛站”，推進(jìn)服務(wù)群眾的及時(shí)化、便利化、多元化。

強(qiáng)保障，提供服務(wù)有力支撐。加強(qiáng)組織推動(dòng)。建立基層黨建“四級(jí)聯(lián)系”機(jī)制，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)書記和主任、街道書記聯(lián)系社區(qū)工作人員、社區(qū)書記聯(lián)系轄區(qū)黨員、網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系網(wǎng)格黨員和群眾，逐級(jí)架起黨群干群“連心橋”，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一百米”。加強(qiáng)工作保障。把社區(qū)書記納入到干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)辦“社區(qū)書記論壇”，成立“社區(qū)書記工作室”，由區(qū)委或街道黨工委定期組織開展研討交流，使之成為推進(jìn)城市基層黨建和社會(huì)治理的中堅(jiān)力量。把有限的財(cái)力向社區(qū)傾斜、往黨建和民生上投入，社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于15萬(wàn)元，9個(gè)社區(qū)用房面積達(dá)到1000平方米以上。加強(qiáng)考核問效。將“三位一體”工作機(jī)制列為區(qū)委考核街道黨工委的重要指標(biāo)，推行城市基層黨建問題清單、任務(wù)清單、督辦清單“三單式管理”，強(qiáng)化日常考核、實(shí)行按月督辦，推動(dòng)基層黨建工作任務(wù)落實(shí)落地。