加快推進婦聯工作智庫建設

智庫，又稱智囊團或思想庫，是重要的智力謀劃和生產機構，是思想創新的源泉。為推進黑龍江省婦聯工作決策科學化，進一步提升婦聯組織服務大局、服務婦女工作水平，省婦聯研究室、省婦女研究所聯合開展了省婦聯工作智庫建設研究，在把握我國新型智庫發展趨勢、分析智庫建設經驗及問題的基礎上，重點探討黑龍江省婦聯工作智庫建立和運行機制，為完善婦聯工作決策咨詢機制提供參考。

一、推進婦聯工作智庫建設勢在必行

黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視智庫建設工作。2013年4月，習近平總書記提出建設中國特色新型智庫，要求積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，充分發揮智庫的功能，為政府科學決策以及經濟和社會發展作出貢獻。同年，黨的十八屆三中全會提出要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015 年，《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》深刻闡述了中國特色新型智庫建設的重大意義、指導思想、基本原則、總體目標，對構建中國特色新型智庫發展新格局、深化管理體制改革、健全制度保障體系、加強組織領導等工作作出專門部署。2017年，十九大報告中也強調要加強中國特色新型智庫建設。

近年來，黑龍江省智庫建設扎實推進，智庫研究領域實現了國家哲學社會科學基金各個學科門類全覆蓋，服務黨委政府決策咨詢的能力和質量不斷提升。2016年2月，《關于加強黑龍江新型智庫建設的實施意見》進一步對建設我省新型智庫作出了部署。

當前，隨著經濟社會轉型，婦女兒童思想多元、訴求多樣，對婦聯工作專業化、精細化提出更高的要求。按照黨的要求，順應婦女需求和婦聯工作面臨的新形勢新任務，“健全婦聯工作決策咨詢機制，建立婦聯工作智庫，策劃實施關乎婦女兒童切身利益、專業性較強、影響范圍較廣的工作，要征詢相關部門、專業機構和專家學者意見建議”被寫入《黑龍江省婦女聯合會改革方案》之中，婦聯工作智庫建設成為婦聯深化改革的任務之一。充分發揮智庫出思想、謀戰略、提對策的重要職能，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展，也成為新時代對婦聯工作提出的新要求。

二、發揮智庫優勢， 服務婦聯工作

近年來，我國智庫發展取得了可喜進步，各類智庫都在向新型智庫轉型，智庫建設取得了諸多先進經驗，為更好服務婦聯工作提供了基礎。一是具有定位準確、特色鮮明的決策咨詢研究領域及成果。成功的智庫都具有定位準確、特色鮮明的特點，在產品輸出、成果轉化、咨詢服務、人才培養和運行機制上，突出體現智庫隸屬類別的專業特點和行業規律。二是擁有特定研究領域的領軍人才和專職研究人員。優秀智庫均擁有學術造詣較高的領軍人才和具有良好職業素養的專職研究團隊。三是具有穩定的經費來源和健全的資金管理制度。成功的智庫均具有多元化、多渠道、多層次的資金保障體系。同時，實行政府對智庫成果購買制，讓智庫研究人員的智力創造與智力付出與其個人收益成正比。四是具有多層次的學術交流平臺和成果轉化渠道。優秀智庫均具有多層次的學術交流平臺，廣泛開展學術交流包括開展國際合作交流，熟悉其他智庫發展走向，汲取海內外優秀智庫的經驗，不斷提高自身的競爭力和影響力。五是具有功能完備的信息采集分析系統。優秀智庫高度重視信息數據的采集和使用，擁有功能完備的信息采集分析系統，充分發揮大數據平臺的作用。

同時也要看到，智庫建設中還存在著智庫專家源頭參與決策缺乏有效制度保障、智庫研究成果服務實踐成效不夠明顯、智庫建設投入不足等亟待解決的問題，在婦聯工作智庫建設中要予以注意，從而充分發揮出智庫的資政輔政作用，真正將智庫研究成果轉化為付諸實踐的決策和政策。

三、建立和完善省婦聯工作智庫的建議

婦聯工作智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分。婦聯工作智庫的建立和完善，必將促進婦聯工作決策科學化、專業化，為進一步實現婦聯工作創新發展提供有力支撐。我們要認真借鑒省內外智庫建設的先進經驗，深刻分析其存在問題，充分利用婦聯自身優勢和有利因素，加快我省婦聯工作智庫建設。

明確省婦聯工作智庫的功能定位。黑龍江省婦聯工作智庫要緊扣省委、省政府工作大局和新時代全省婦女兒童美好生活需要提供智力支持，主要有三項功能定位。一是決策咨詢功能。婦聯工作智庫要服務于婦聯組織科學、民主、依法決策開展工作。發揮各類專家專業優勢，在婦聯工作政策制定、理論創新、能力建設等方面提供咨詢意見和專業論證。高度關注我省婦女兒童所需所求，圍繞婦女兒童事業發展的“瓶頸”和重難點問題展開研究、研判并提出具有全局性和前瞻性的對策和建議。為我省婦女兒童發展項目提供培訓、實地督導、監測評估等專業支持和指導。二是輿論引導功能。婦聯工作智庫要掌握輿論引導主動權。突出宣傳有利于落實黨的方針政策、推動婦女兒童全面發展、實現婦女兒童美好生活需要的思想和輿論。讓智庫的聲音在社會上特別是在廣大婦女群眾中形成聲勢、形成影響。三是社會服務功能。婦聯工作智庫通過產出具有前瞻性、科學性、實用性的決策咨詢建議，促進婦聯工作在推動全省婦女創業建功、深化家庭文明建設、積極參與脫貧攻堅、切實搞好維權服務等方面深入有效開展，為開創黑龍江全面振興發展新局面貢獻力量。

構建省婦聯工作智庫的組織體系。黑龍江省婦聯工作智庫要有完備的組織構架，用更為合理的分工和更為緊密的合作來使整個智庫更具作用力和影響力。一是從組織機構上看。由省婦聯相關部門牽頭建立專家庫，由省婦聯各業務部室根據工作需要，分別推薦若干名理論研究或實踐經驗豐富的智庫專家，依據工作內容劃分為不同的專家組，由相關業務部門定期或根據需要進行決策征詢。要發揮省婦女研究所作用，以省婦女發展學會為平臺，廣泛吸納省婦女干部學院、省委黨校、省社科院、省社科聯、省內各高校等機構參與，壯大婦聯工作智囊團。二是從人員構成上看。省婦聯工作智庫人員組成應堅持理論與實踐并重原則，充分吸納包括社會性別研究、經濟學、社會學、政治學、法學、傳播學以及網絡新媒體等各領域專家和專業人才；同時，還要注重吸納相關黨政部門、司法機關業務骨干、省婦聯常執委、致力于服務婦女兒童和家庭的社會組織人員等具有豐富實踐經驗的人才。

建立省婦聯工作智庫的運行制度。黑龍江省婦聯工作智庫要建立科學合理的工作機制，來確保智庫本身的穩定運行，從而更有效地聚合各方面資源來實現它的社會功能。一是建立動態管理制度。省婦聯工作智庫的專家實行聘任制，頒發聘任證書，聘期為2～3年，并根據聘期和實際情況進行換屆調整，既要保持智庫專家隊伍活力，又要保證智庫研究及咨詢工作的穩定性。二是分類聯系制度。省婦聯工作智庫成員要按照婦女創業就業、權益維護、家庭建設和兒童保護、實施婦女兒童服務項目等領域，由省婦聯相關業務部門負責對接，加強日常聯系。三是建立決策征詢制度。省婦聯確定年度各項重點任務、研究事關婦女兒童利益的重大問題、實施服務婦女兒童工作項目等決策中，邀請婦聯工作智庫專家參加，充分聽取婦聯工作智庫專家的意見。四是成果交流轉化制度。省婦聯工作智庫要提供專門咨詢意見、定期組織學術交流活動、撰寫調研報告、發表研究文章等多種形式，促進研究成果轉化為提升婦聯工作水平的舉措。省婦聯積極創造條件，幫助婦聯工作智庫拓展成果轉化渠道，促進智庫研究成果轉化為提案、議案及政策性建議，為省委、省政府采用，成為黨委和政府的決策和主張。

強化省婦聯工作智庫的支持保障。黑龍江省婦聯工作智庫的長遠發展離不開必要的保障措施。一是加強經費保障。積極爭取設立黑龍江省婦聯工作智庫的專項經費，用于婦女工作決策咨詢研究，嘗試建立智庫發展基金，引入課題招投標機制，鼓勵智庫承接政府購買服務等，逐步建立完善婦聯工作智庫資金保障體系。二是建好人才隊伍。充分發揮骨干專家的帶頭作用，著力培養青年科研人員，形成老中青相結合的婦聯工作智庫綜合性人才階梯布局。三是加大硬件投入。科學合理配置資源，加大對數據庫、數據共享平臺等硬件設施的建設，不斷提高婦聯工作智庫信息化、電子化程度。四是完善激勵制度。建立科研成果、工作績效與勞動報酬、經費劃撥相結合的新型分配制度，妥善解決智庫專家的待遇問題和科研人員合理的勞務收入，充分調動婦聯工作智庫專家及智庫工作人員積極性。

責任編輯/杜金瑩