黑河：沿邊開放三部曲

王振儒 李淑霞 楊盛遠

站在黑龍江省黑河口岸碼頭，伴隨著來自黑龍江對岸俄羅斯遠東第三大城市布拉戈維申斯克市的汽笛聲，一艘滿載乘客的輪船緩緩駛進黑河口岸，時間僅僅用了5分鐘。在黑河，每天發往布拉戈維申斯克的游船往返10個班次，商貿往來日益頻繁，游客絡繹不絕。

人員交流只是黑河對外發展的一個小小窗口，自1987年恢復中蘇邊境貿易以來，黑河抓住難得的歷史機遇，向北發展，全力譜寫合作新篇章。

黑河市素有“中俄之窗”“歐亞之門”之稱，與俄羅斯阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市僅隔一條黑龍江，最近處只有700米左右，是中俄邊境線上唯一一對地級對應城市。近年來，黑河與俄羅斯阿穆爾州達成共識，聯手打造“兩國一城”。

因邊興利，開創沿邊發展新格局

黑河是一個百年口岸城市，歷史上是重要的通商口岸，被稱為“萬國商埠”，它地處中國東北老T業基地振興與俄羅斯遠東開發兩大板塊的重要交會點，依托布市便捷的交通網絡，可至俄各大中城市和歐洲各國，是對俄合作的大通道。

獨特的區位優勢為這座邊境小城實現對外開放提供了天然的便利。

1987年9月2日，黑河用208噸西瓜，換回布拉戈維申斯克市的360噸化肥，打開了黑河向北開放的大門。在此事件的帶動下，黑河的邊境貿易開始升溫。

乘著商貿頻繁的東風，1992年3月，黑河被國務院批準為沿邊首批開放城市，設有黑河、遜克、孫吳三個國家一類口岸，以及國家級邊境經濟合作區和中俄邊民互市貿易區。

對俄合作的空間有多大，黑河發展的舞臺就有多大。近年來，黑河全面實施對俄合作轉型升級工程，貿易、能源、基礎設施建設等重點領域合作交流不斷向縱深發展，與布拉戈維申斯克市進行密切交流合作，打開了一條面向東北亞地區全方位對外開放的大通道。

采訪團一行在二公河工業園區了解正在建設的黑龍江大橋相關情況

產業引領，打造中俄合作新高地

經歷近30年的開放歷程，黑河逐步由一座邊陲重鎮發展成為新興的邊境口岸城市。作為中俄兩國邊境線上19座毗鄰城鎮中城市化率、關聯度最高的地區，黑河與俄羅斯布拉戈維申斯克市在地緣區位特殊性、交通運輸便利性、能源資源互補性、產業合作承接性等方面的優勢在中俄邊境上絕無僅有，已經從國家地理邊界的端點變為對俄合作的通道節點，成為對俄合作的國家平臺。

提到產業發展，跨境電子商務產業園區是繞不開的。它以跨境為特色，著力打造電商產業集群，形成“境內外互動”發展格局，在境內打造了“一區兩基地”，即電商園區核心功能區、智慧城市基地、大學生“雙創”基地。黑河跨境電子商務產業園區核心功能區一期、二期工程已建成投入使用，具備電商辦公、倉儲物流、會務培訓等功能。園區成立以來，累計實現交易額20.9億元。

在二公河工業園區，正在規劃建設的黑龍江大橋橋頭區規劃圖躍然紙上。該項目于2016年12月開工建設，計劃2019年完工。“依托黑龍江大橋，中俄兩國地方政府同步規劃在橋頭建設新的特殊經濟區，以產城新區、產城一體化為總體功能定位，打造集口岸物流、產城融合、進出口加工于一體的區域發展示范區。”黑河邊境經濟合作區研究室副主任尹紅梅介紹。

黑龍江大橋建成后，每年將達到620萬噸運量。橋頭區形成以國際物流、進出口加工、跨境能源資源合作和產城融合為重點產業，打造口岸功能平臺、跨境物流平臺、創業創新平臺、綜合服務平臺等企業投資合作平臺，廣泛開展對俄投資合作。

此外，配合黑龍江省“一窗四區”建設，黑河將以中俄跨境產業合作為重點方向，建設境內外聯動、上下游銜接的產業鏈條，著力打造跨境保稅物流產業、跨境機電加工產業、綠色食品產業、跨境木材產業、跨境能源合作產業、跨境石化產業、跨境礦產資源合作產業等七大產業。

文化融合，建設中俄風情之都

黑河是東西方文明交融薈萃的地方，民俗文化悠久，是北方少數民族發祥地之一；知青文化典型，是當年全省知青數量最多的地區；紅色文化厚重，革命戰爭年代是通往共產國際的“紅色通道”。東方文明的含蓄包容與歐洲文明的輝煌燦爛，中華文化的博大精深與俄羅斯文化的熱情奔放在這里實現了有機交融。

行走在黑河，俄羅斯文化的印記隨處可見。黑河相繼建成了東北地區最大的民族主題公園——中俄民族風情園，全國唯一全方位展示百年中俄友好史實的旅俄華僑紀念館，以及中俄藝術陳列館、中俄文學創作和影視作品基地等，并成功舉辦了六屆中俄文化大集，由區域性特色文化活動上升為中俄兩國大型文化交流活動。

借助文化交流的契機，黑河在中俄文化藝術交流示范區建設上下足了功夫。推進俄羅斯珠寶玉石交易城建設，建成東北亞最大的俄羅斯寶石毛料集散中心和成品批發市場；擴大文化藝術品展覽展銷規模，打造文化產業園；引進俄羅斯油畫、雕塑、手工藝等文化藝術精品，提高俄文化藝術品創作、展銷影響力。一系列動作的背后，凝結著黑河致力于建設中俄風情之都的努力。

文化的交融直接帶動了黑河旅游業的發展。黑河現已成為中俄邊境旅游的熱點城市，累計接待國內外旅游者3731萬人次，邊境游726萬人次。未來，黑河將爭取建設中俄跨境旅游合作區，實現雙方互免旅游簽證，旅游人員自由來往、貨物自由流通、貨幣自由換匯、車輛自由通行，輻射帶動全省旅游產業發展。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”在國家實施“一帶一路”建設和俄羅斯遠東開發的背景下，黑河市定會走出一條沿邊地區先行先試的興邊富民發展新路，早日實現“南深北黑、比翼齊飛”。|

原載河北《共產黨員》2018年第9期

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