站在更高的起點上謀劃和推進改革開放

文記東

中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史起點，習近平總書記系統闡述了全面深化改革開放的思想，書寫了新時代全面深化改革開放理論和實踐的新篇章。

一、將改革開放的認識提高到新境界

習近平總書記對改革開放提出了許多新的論斷，把我們黨對改革開放的認識提高到新境界。

一是對改革開放做出高度評價。習近平總書記指出：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天”，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一招”，“改革開放是我們在新的時代條件下帶領人民進行新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟”。習近平總書記強調，改革開放是正確之路、富國之路、富民之路，是當代中國發展進步的活力之源，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

二是強調必須改革開放進行到底。習近平總書記指出：“面對未來，要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰，更好地發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革開放，別無他途”，“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路”，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。”

三是論述了改革開放的世界意義。改革開放40年來，中國日益走近世界舞臺中心，中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。習近平總書記指出：“中國通過改革開放實現自身發展，創造了中國奇跡，同時又通過自身發展為世界進步貢獻力量”，“中國的改革開放不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”，“中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國”，“改革開放是中國和世界共同發展進步的偉大歷程。”

二、堅定不移全面深化改革

中國特色社會主義進入新時代，站在更高的起點上，習近平總書記把全面深化改革作為“四個全面”的戰略布局高度來謀劃和推動。

一是明確了全面深化改革的總目標。習近平總書記指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句規定了根本方向，我們方向就是中國特色社會主義道路，而不是其它什么道路。后一句，規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。習近平總書記強調，到2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化，到本世紀中葉實現國家治理體系和治理能力現代化。

二是突出了全面深化改革的頂層設計。精心謀劃了全面深化改革的總體方案，黨的十八屆三中全會決定成立中央全面深化改革領導小組，習近平總書記親自擔任組長，負責頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實，加強對全面深化改革的集中統一領導。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，改革全面發力、多點突破、縱深推進，從經濟領域全面拓展到政治、社會、文化、生態文明、黨的建設、國防軍隊、黨和國家機構等各個領域，涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有，重要領域和關鍵環節的改革取得了突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。

三是強調了改革開放的方向、立場、原則。關于方向和原則，習近平總書記指出，我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張，既不走僵化封閉的老路，也不走改旗易幟的邪路；要堅持黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持四項基本原則這個立國之本，即以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內涵，排除各種干擾。關于改革的立場，習近平總書記指出，人民是改革的主體，要堅持一切為了人民，一切依靠人民，發揮好廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，使廣大人民群眾真正成為推動改革開放的強大力量。強調要必須堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民的幸福感、獲得感和安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

四是改革開放必須堅持正確的方法論。習近平總書記指出，在推進改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系。要堅持以法治思維和法治方式推進改革，全面深化改革需要法治保障，凡屬重大改革都要于法有據，要切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平，讓改革始終行進在法治的軌道上。要堅持問題導向，要圍繞人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾的呼聲和期待，要真正做到人民有所呼，改革有所應。要堅持抓好落實，習近平總書記強調：“一分部署，九分落實。改革的藍圖有了，現在的關鍵是把藍圖一步一步變為現實”，“要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效”。

三、推動形成全面對外開放新格局

習近平總書記指出：“開放也是改革，要寓改革于開放之中”，“改革必然要求開放，開放也必然要求改革”，“以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放”。

一是對新時代中國和世界關系做出了全新的判斷。中國特色社會主義進入到新時代，中國和世界的關系發生根本性變化，中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。中國前所未有地走近世界舞臺中心，從參與全球化到引領和推動全球化，主動塑造開放的外部環境，堅持引進來和走出去并重，構建面向全球的自由貿易區網絡，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，做開放型世界經濟的倡導者和推動者。

二是促進“一帶一路”國際合作。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設是習近平總書記提出的重大倡議和構想，為破解全球發展難題貢獻了中國智慧和中國方案。“一帶一路”倡議作為我國擴大對外開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計，開創了陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局，開辟了我國參與全球經濟合作的新境界，彰顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，是新時代中國共產黨關于對外開放理論的重大創新。

三是“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。習近平總書記指出，要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的改革開放，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制。站在新的歷史起點上，習近平總書記強調，加快實施自由貿易區，實行更高水平的投資和貿易自由化便利化政策，構建開放型經濟新體制，改善外商投資環境，優化區域開放布局，賦予自貿試驗區更大自主權，探索建設中國特色自由貿易港，推動形成了全方位、多層次、立體化的全面對外開放新格局。

習近平總書記關于全面深化改革開放的重要思想博大精深，是中國共產黨改革開放理論的重大發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，富有鮮明的科學性、系統性、創新性、實踐性，是指引新時代全面深化改革開放的強大思想武器。