打好作風整頓“攻堅戰”提升營商環境“軟實力”

陳哲

2018年以來，雞西市按照省委統一安排部署，堅持以“強素質、轉作風、優環境、創一流，樹立雞西形象”為目標，扎實推進深化機關作風整頓優化營商環境工作，堅決打好打贏作風整頓攻堅戰，著力優化發展環境，為加快轉型發展提供有力作風保證。

一、統籌謀劃部署，問題導向開局

堅持從作風“頑癥”人手，以解決突出問題破題開路，推動整體工作務實開展。高點站位抓謀劃。雞西市委充分發揮總攬全局、協調各方領導核心作用，把好統籌關、方向關、謀劃關。成立領導小組，抽調50名同志組建了7個工作組，加強對作風整治優化營商環境工作的領導和推進。下發方案和要點，明確工作要求和任務措施，確保按計劃、時間節點、高質量完成各項工作任務。重點整頓失責失信、弄權勒卡等六個方面突出問題，構建“123456”工作體系，即：一個目標、兩項原則、三個階段、四項措施、五個活動載體、六項清理整治，通過整體謀劃、頂層設計夯實了工作基礎。精心組織抓推動。建立領導小組辦公室工作組周例會制度，目前召開9次，解決問題20余個，協調工作20余項，研究措施50余條。建立上下聯動工作落實機制，開通作風整頓工作QQ群，雞西市113家單位均確定了聯絡員，各地各單位按照區域、系統、行業不同特點搭建工作交流平臺，確保上級要求部署及時傳達到每一名干部職工，避免了以會議落實會議、以文件落實文件等新的形式主義和官僚主義問題的發生。

二、對準焦距發力，集中攻堅突破

堅持抓綱帶目抓源引流，集中攻堅解決問題，撕開口子帶動全局，推動各地各單位突出問題全面整改。深入查擺存在問題。明確聚焦作風頑疾“重點查”、緊盯短板弱項“體驗查”等“八查”工作法，建立問題整改清單動態調整機制，要求班子和個人都要建立問題清單和整改臺賬，實行按月滾動上報。目前，已備案問題1萬余個，立行立改8000余個。開展專項清理整治。在《雞西日報》、雞西電視臺發布政府失信違諾專項清理工作公告，梳理出各類合同129個，在比對核實基礎上，建立臺賬逐企逐項研究解決。深化事業單位機構改革，確定雞西市事業單位機構、編制總數原則上各至少精簡10%的目標，目前已與提出改革總體方案的39個部門（單位）初步對接。推進政務服務事項流程再造，重新梳理出市級行政權力事項3350項和市級公共服務事項184項，取消審批事項37項，整合優化工作流程382項。開展不作為亂作為專項整治，在《雞西日報》曝光了18起典型案件，以案為鑒教育督促各地各單位加大自查自糾力度，目前已初步摸排“不作為、亂作為”問題50余個。深入推進公職人員勾結“黑中介”違紀問題集中整治，涵蓋所有具有行政審批、行政許可及行政處罰等行政管理和服務職能的部門和單位，通過嚴格規范公職人員履職行為，著力改善群眾辦事環境。加大執法司法環境專項整治力度，將維護市場主體合法權益等28個問題作為整治重點。目前，破獲案件28件，打擊涉惡勢力團伙6個，涉案人員46人，抓獲36人。跟蹤督辦推進整改。市委、市政府主要領導及常委同志體驗辦事流程，各地各單位主要領導跟進開展察環節、走流程工作，領導小組辦公室組建5個調研組，實地查看窗口大廳123個，召開座談會22場，發放調查問卷155份，訪談群眾141人，查找出窗口建設存在盲區、服務不優流程不順、服務設施形同虛設等6類32個問題，下發整改通知單，實行掛賬銷號、對標整改。

三、聚焦深化改革，打破服務藩籬

堅持“圍墻內的事是企業的事，圍墻外的事是政府的事”的服務理念，著力解決好服務不佳、流程不優、程序繁瑣等突出問題。積極開展“最多跑一次”改革試點。市委、市政府組建考察組赴浙江省開展“最多跑一次”改革學習考察，在考察借鑒先進經驗基礎上，確定市政務服務中心、密山市作為試點單位。起草雞西市政務服務中心“最多跑一次”改革試點方案，試點先行、積累經驗，力爭年底前試點達標，2019年在雞西市推開。雞西市不動產登記“一窗受理、集成服務”5月4日正式啟動，雞西市“最多跑一次”改革工作已經進入實質階段。深化拓展“四零”承諾服務創建。確定12個創建重點行業系統，區分服務大廳、窗口崗位、門戶網站等不同創建范圍，明確創建重點任務、“六個規范”原則要求和參照標準。開展服務大廳窗口崗位工作人員集中整治，推進服務大廳和窗口崗位工作人員的標準化服務和規范化管理。指導各單位積極開展錯時服務、延時服務，已有13個市直單位50個服務大廳和窗口崗位在周末休息日提供半天或全天辦事服務。著力完善“互聯網+政務服務”體系。開發政務服務中心網上申報、審批業務等軟件系統，設置綜合服務窗口3個、網上自助服務窗口2個、自助終端機2臺，群眾到中心辦理未進駐部門的政務服務事項時，由綜合窗口提供全程代辦服務或者自助服務。2018年以來，已辦理民政、安監、水產等行政許可事項101件。

四、載體活動引航。提升能力素質

堅持吸引力強、促動性大、參與度高的原則，以豐富的載體活動推動干部在思想上有新感悟、觀念上有新轉變、狀態上有新提升。扎實開展解放思想大討論活動。堅持轉型攻堅、思想先行，明確了“八破八立”的標準，著力解決干部思想跟不上時代、觀念跟不上實踐等問題。目前，各地各單位已召開專題部署會議1000余場，開展實地觀摩、主題黨日、事跡報告會等4600余場（次），宣傳先進典型253個，開展實地調研、座談交流1600余次，征求意見3280條，查找問題4550個，推動問題整改3373個。深入開展“崗位大練兵、業務大比武”活動。以打造專業素養、專業思維、專業方法“三專”隊伍建設為主要內容，在實踐中比選一批領軍英才、業務骨干、崗位能手。積極探索“一學、二訓、三測評”等練兵方式，定期組織開展理論測學、業務測試、技能測評等，推動學習常態化、培訓周期化、測試固定化、成績公開化。精心開展“業務精、效率高、服務優、口碑好”服務品牌創建活動。以服務大廳、網上服務平臺和具有管理、審批、服務職能的機關科室為重點，立足服務職能，找準品牌創建定位，力爭做到“三個突破”，即強化品牌創建意識，力爭在營造良好創建氛圍上求突破；提供便捷、優質、高效的個性化服務，力爭在服務特色上求突破；建立長效工作機制，力爭在規范管理上求突破。

五、敢于較真碰硬，從嚴督查問責

堅持以“刀刃向內”的精神解決作風頑疾，以“零容忍”的態度從嚴查處，形成持續震懾，保持高壓態勢。拓寬監督渠道。在雞西電視臺、《雞西日報》等主要媒體發布專項舉報公告，在政府網站和雞西新聞網開設“投訴舉報專欄”。將作風整頓優化營商環境工作納入巡察重點內容，受理群眾投訴舉報16起，調查核實4起、轉交督辦12起（其中移交市紀委問題線索1起），辦結6起。開展專項督查。開展窗口單位“四零”創建、投訴舉報信箱使用測試、機關干部工作作風等專項督查20余次，發現窗口人員工作紀律松弛、虛報姓名規避檢查、公車管理不規范等50余個問題。強化追責問責。堅持無禁區、全覆蓋，從嚴執紀、從嚴問責。目前，印發12期通報，向7個單位下發函詢單、反饋問題7個，問責2個單位16人。