堅定不移推進社會主義民主政治落地生根

隨著《習近平談治國理政》第二卷學習宣傳工作的不斷深入，我們深刻地體會到，習近平總書記的重要論述豐富了馬克思主義國家學說和政治理論，開辟了中國特色社會主義民主政治發展新境界，為基層推進民主政治建設提供了根本遵循和行動指南。貫徹落實好習近平總書記系列重要講話精神，建設好基層民主政治，必須牢牢堅持黨的領導，在人民代表大會、民主協商、法治建設、行政體制改革等各項工作中，突出體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主，確保習近平總書記的重要思想和論斷在基層落地生根、開花結果。

一、充分發揮黨對一切工作領導的“指揮棒”作用。打造旗幟鮮明、篤定前行的政治環境。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。”其中，最根本的是堅持黨的領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。新時代發展社會主義民主政治，必須要有咬定青山不放松、任爾東西南北風的政治定力，必須旗幟鮮明講政治，堅持黨對一切工作的領導。黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，從根本上關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益，必須堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發展基層民主政治，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，全面準確貫徹落實新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，始終堅持在黨的領導下健全人民當家作主制度體系，確保黨領導人民有效治理國家，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、充分發揮人民代表大會制度“指南針”作用，打造高效盡責、履職為民的民主環境。習近平總書記圍繞人民代表大會制度提出了一系列新思想新論斷新要求，深刻揭示我國實行人民代表大會制度的歷史必然性和重大歷史意義，深刻揭示人民代表大會制度的內涵和功效，對推動新形勢下人大工作提出了明確要求，為在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，提供了科學理論指導和實踐指南。人民代表大會制度體現了一切權力屬于人民的原則，體現了社會主義民主的本質和核心，具有最廣泛的群眾基礎，是基層推進社會主義民主政治建設的“指南針”。近年來，佳木斯市人大常委會在市委的正確領導下，保持抓大事、促發展、重民生、求實效的良好工作態勢。全面貫徹落實好人民代表大會制度，讓習近平總書記的重要指示在基層落到實處，推動基層民主政治建設取得新進展和新成效，應當著力在三個方面下功夫。一是切實增強工作實效。突出時代主題，提高大局意識，著力推動人民代表大會制度與時俱進，充分發揮人大職能作用，廣泛凝聚改革共識，在推動市委決策部署貫徹落實上履職盡責，在推進產業項目建設、農業綜合配套改革、社區綜合體制改革等方面持續發力，推動全市各項工作取得新成效。二是密切關注民生需求。以百姓最關心、最直接的利益問題為切入點，組成專題調查組對全市民生情況進行調查，針對存在的問題，提出建立長效機制，著力提升人民群眾的“幸福指數”。三是突出代表主體地位。制定完善市人大常委會組成人員與代表聯系制度、代表與群眾聯系制度，密切市人大常委會同各級人大代表的聯系，通過舉辦“人大代表履職為民”事跡報告會和學習培訓等，在加強和改進代表工作上不斷創新。

三、充分發揮社會主義協商民主“傳家寶”作用，打造協商共享、執政為民的協商環境。習近平總書記指出：“社會主義協商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。”新中國成立伊始，我們黨就實行協商民主，到今天，協商民主已經成長為我們國家的民主政治制度，是我們發展中國特色社會主義的“傳家寶”。協商民主既堅持了“少數服從多數”的民主集中制原則，保證了絕大多數的長遠利益；又兼顧了聽取“少數人的意見”，維護總體平衡、縮小發展差距。協商民主體現了中國特色社會主義理論自信，更是中國特色社會主義民主制度在實踐中的創新。近年來，佳木斯市政協團結帶領全市政協委員和各族各界人士，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在繼承中創新、在開拓中發展，努力在我市經濟社會發展中竭盡政協的責任。一是圍繞中心，建言獻策，發揮協商民主重要渠道作用。定期召開專題會議，就我市經濟社會發展中的重要問題進行專題協商，提出的意見和建議為市委、市政府科學決策提供了依據和參考。二是反映民意，促進和諧，致力發展成果人民共享。通過“三聯系”制度和委員接待日等多種形式，把握民生脈搏，傳遞百姓聲音，使政協在促進民生改善中的民主監督作用得到進一步發揮。三是加強管理，助推我市改革發展。制定實施《政協委員履職管理考核辦法》，強化委員隊伍和機關建設，推進委員管理工作的制度化、規范化和程序化，同時，發揮政協優勢主動參與項目對接和招商引資工作，進一步擴大對外影響力。

四、充分發揮法治佳木斯建設“筑底線”作用，打造依法執政、執法為民的法治環境。習近平總書記強調，“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”唯奉法者強，唯明法者進。全面依法治國作為“四個全面”戰略部署之一，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。多年來，按照中央和省委要求，我們深入推進法治佳木斯建設，始終堅持筑牢法治底線思維，強化法治建設，發展環境日趨優化，公平有序的法治環境正逐步形成。法治佳木斯建設是一項系統性工程，需要長期努力，馳而不息，久久為功。一是推進依法行政。進一步完善科學、民主、依法的行政決策機制和程序，加快推進行政執法重心下移，加大涉及群眾切身利益的重點領域執法力度，按照“一單、兩庫、一細則”，繼續深入實施“雙隨機、一公開”抽查工作機制，強化行政決策機制和程序。二是支持和保障法治建設。加快構建立體化防控體系、網格化責任體系、法治化治理體系，全面落實法治責任制，深化社會法治建設創新，健全重大決策社會穩定風險評估機制和矛盾糾紛排查調處工作機制，扎實推進信訪法治化建設，有效防范和化解社會矛盾。三是嚴厲打擊經濟領域違法犯罪活動。深入開展服務項目企業“護航工程”，推進發展環境專項治理，落實“一案雙查”“一問三責”制度，嚴厲打擊經濟領域特別是破壞發展環境方面的違法犯罪行為。四是扎實推進法治文化宣傳。深入開展領導干部學法、“法律七進”宣傳等活動，弘揚法治理念、法治精神，法治意識日益融入百姓生活。

五、充分發揮行政體制改革“夯基石”作用，打造精簡高效、權晰責明的行政環境。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，從根本上說是發展問題。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要通過改革，進一步理順政府與市場、政府與社會的關系，該管的事管好管到位、該放的權放足放到位、該提供的服務提供到位，增強經濟發展的內生動力，更好推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記的重要論述指出了政府機構和行政體制改革未來發展的方向，為指導服務型政府建設提供了行動路線圖。多年來，佳木斯市堅持簡政放權，縱深推進政府職能轉變，公布了“權力清單”和“責任清單”，在全國率先實行行政職權運行流程標準化管理，行政審批整體提速46%，機構和行政體制改革初顯成效。在今后工作中，佳木斯需要認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，準確把握中央和省委改革目標要求，增強改革的責任感使命感，勇于擔當，“干”字當頭、“實”字托底，積極營造干事創業的政策環境，讓深化行政體制改革的“金鑰匙”助推佳木斯成為投資興業、創業創新的熱土。

責任編輯/張博