馳而不息推進工業(yè)強省建設(shè)

繼省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會之后，省委經(jīng)濟工作會議再次提出“加快建設(shè)工業(yè)強省”，并將其置于“六個強省”戰(zhàn)略首位，足見分量之重。建設(shè)工業(yè)強省，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、貫徹落實黨的十九大精神的重大舉措，是解決當前我省“三大矛盾”“三偏問題”的重要路徑，更是推動黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新龍江的內(nèi)在要求和現(xiàn)實需要。當前和今后一個時期，要按照省委經(jīng)濟工作會議的具體部署要求，圍繞“著力建設(shè)工業(yè)強省”目標，立足部門職能，聚焦重點領(lǐng)域，精準施策，持續(xù)發(fā)力，以馳而不息、久久為功的韌勁推動全省工業(yè)經(jīng)濟振興發(fā)展。

在做好“三篇大文章”上聚焦發(fā)力。按照省委經(jīng)濟工作會議提出的“在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用勁”的總體要求，以創(chuàng)建“中國制造2025”哈大齊國家級示范區(qū)為契機，通過強化“三個推動”，扎實做好“三篇大文章”。一是在推動“老字號”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進上，重點結(jié)合國家實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，開展“技術(shù)改造升級”行動計劃，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化引導“老字號”加大技術(shù)改造力度。二是在推動“原字號”資源精深加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，圍繞“油頭化尾”，密切關(guān)注大慶石化公司千萬噸煉油擴能改造項目的4個子項目建設(shè)進度，爭取中石油全面批復擴能改造項目，推進大慶打造國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“煤頭化尾”，力爭七臺河寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴等7個在建煤化工項目投產(chǎn)或試生產(chǎn)。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，引導企業(yè)由“初加工”向“精深加工”轉(zhuǎn)型，重點推動食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成長為第一支柱產(chǎn)業(yè)。三是在推動“新字號”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向新增長領(lǐng)域拓展上，對接用好國家“一攬子”突破行動、“一條龍”應用計劃、重大短板裝備專項工程、新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子”工程以及促進新材料推廣應用等政策措施，培育壯大“大智移云”新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力爭在高端領(lǐng)域形成我省工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的專特優(yōu)勢。

在提高工業(yè)供給體系質(zhì)量上聚焦發(fā)力。按照省委經(jīng)濟工作會議提出的“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)抓好‘三去一降一補重點任務(wù)”的具體要求，在“破”“立”“降”上狠下功夫。一是大力破除低端無效供給。以處置“僵尸”企業(yè)為重要抓手，做好鋼鐵等重點行業(yè)的產(chǎn)能置換等化解工作，利用綜合標準依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能退出。二是著力建立高質(zhì)量供給體系。實施“三品”提升專項行動，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。開展原材料質(zhì)量提升專項行動，加快形成先進基礎(chǔ)材料供給能力。落實國家裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)集群增強區(qū)域品牌競爭力。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈示范標桿。三是全力降低企業(yè)經(jīng)營成本。認真落實國家工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)行動計劃和我省用電大戶直供電政策，創(chuàng)建發(fā)電側(cè)電價“洼地”。利用好鐵路部門與企業(yè)對接合作服務(wù)平臺，降低企業(yè)物流成本。

在培育經(jīng)濟發(fā)展新動能上聚焦發(fā)力。按照省委經(jīng)濟工作會議提出的“把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、新增長領(lǐng)域培育有機結(jié)合”的具體部署，通過強化“四個注重”加速新舊動能轉(zhuǎn)換。一是注重通過“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”培育新動能。貫徹落實國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取國家智能制造工程試點示范項目和國家制造業(yè)“雙創(chuàng)”專項。研究制定我省貫徹落實國務(wù)院深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)指導意見的實施意見，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。二是注重通過“新一代信息技術(shù)應用”培育新動能。實施“企業(yè)上云”工程，利用三年時間初步建立云計算、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用、服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成一批具有代表性的云計算領(lǐng)域服務(wù)商，云計算產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)取得明顯進展。三是注重通過“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”培育新動能。推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和“兩化”深度融合、智能制造、大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、人工智能、信息消費等應用。四是注重通過“中觀層面新增長領(lǐng)域”培育新動能。重點圍繞康復輔助器具、新一代營養(yǎng)配方食品、漢麻產(chǎn)業(yè)、新一代顯示屏、人工智能、衛(wèi)星應用、改裝汽車、電子競技、石墨烯和增材制造等產(chǎn)業(yè)（項目），分別制定三年行動計劃，力爭形成新的發(fā)展動能。

在促進民營經(jīng)濟發(fā)展上聚焦發(fā)力。按照省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)的“民營經(jīng)濟是最具活力的增長點，要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展”的部署要求，從三個層面多措并舉推動民營經(jīng)濟振興發(fā)展。一是抓好惠企政策落實。重點做好新修訂的中小企業(yè)促進法宣傳貫徹工作，推動制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的具體落實措施和實施細則，著力打造公平公正、包容有序的市場環(huán)境。二是培育壯大市場主體。通過抓好“雙創(chuàng)”、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育、實施中小企業(yè)成長工程、建立全省專精特新中小企業(yè)庫等辦法，多種路徑生成一批市場主體，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。三是抓好人才培訓。搭建更加寬泛的專業(yè)技術(shù)人才引進和培訓平臺，幫助解決企業(yè)人才需求。推進“龍江千名企業(yè)家培育計劃”和“龍江企業(yè)家發(fā)展計劃”，深入研究各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，大力應用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加強營銷，吸引優(yōu)秀人才，提升企業(yè)競爭力。

在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟上聚焦發(fā)力。落實好省委經(jīng)濟工作會議提出的“縣域經(jīng)濟是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面”“要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上扎實作為”的發(fā)展要求，從培育主導產(chǎn)業(yè)、強化載體支撐、創(chuàng)新體制機制“三大路徑”人手，謀劃推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。一是培育壯大立縣特色主導產(chǎn)業(yè)。支持引導各縣（市）根據(jù)自身要素上的差異，有選擇地發(fā)展食品、山特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、乳制品加工及跨境加工、礦產(chǎn)開發(fā)、健康養(yǎng)老、旅游商貿(mào)等特色經(jīng)濟，力爭盡快培育形成1～2個特色支柱產(chǎn)業(yè)。二是提升縣域園區(qū)承載能力。指導園區(qū)市場化運作，帶動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)同步升級。三是促進縣區(qū)融合互動發(fā)展。研究創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展機制，建立區(qū)域間分工協(xié)作、互惠共享的合作體系，支持市（地）、縣（市）與墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)布局。

在推動軍民融合深度發(fā)展上聚焦發(fā)力。圍繞省委經(jīng)濟工作會議提出的“推動重大軍工技術(shù)達到終極技術(shù)目標前的技術(shù)溢出和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應用”的具體要求，積極搶抓國家推進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，著力抓好“三大體系”建設(shè)，推動“軍”“民”由初步融合向深度融合過渡。一是推動國防與地方科技創(chuàng)新體系深度融合。重點支持局省共建高校建設(shè)國防重點學科實驗室、重點學科，開展軍民共用重大項目聯(lián)合攻關(guān)，推動科技重大專項在我省應用開展。二是推動國防與地方工業(yè)體系深度融合。鼓勵支持軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和軍工關(guān)鍵技術(shù)在民用領(lǐng)域的技術(shù)溢出與應用，篩選一批軍工科技成果與市場主體對接合作，加快衛(wèi)星應用、燃氣輪機、鈦合金、增材制造、通用飛機與直升機等軍民融合產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三是推動軍民融合服務(wù)保障體系深度融合。進一步完善黑龍江軍民融合公共服務(wù)平臺功能，積極打造軍民融合發(fā)展示范基地，重點支持我省國家級新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

在為企業(yè)提供精準服務(wù)上聚焦發(fā)力。圍繞省委經(jīng)濟工作會議提出的“標本兼治優(yōu)化營商環(huán)境”的統(tǒng)一部署，針對企業(yè)實際困難需求，積極發(fā)揮部門的“協(xié)調(diào)、扶持、服務(wù)”三大職能作用，集中精力解決突出問題，切實提升服務(wù)能力水平。一是全力搞好要素協(xié)調(diào)保障。適時組織生產(chǎn)企業(yè)與要素企業(yè)對接，切實做好油電煤氣運協(xié)調(diào)保障工作。二是積極幫助企業(yè)開拓市場。重點圍繞大項目建設(shè)、龍頭企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作等方面加強省內(nèi)產(chǎn)需對接，增加企業(yè)省內(nèi)配套比重。三是著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。發(fā)揮好全省企業(yè)融資服務(wù)平臺作用，引導企業(yè)用好貸款周轉(zhuǎn)金、工業(yè)助保金等支持政策，加大直接融資力度。

責任編輯/杜金瑩