學懂弄通做實全面依法治國新要求全力開創法院工作新局面

石時態

今年8月，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發表重要講話，強調在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。概括提出了依法治國“十個堅持”的新要求，明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局和重點任務，為推進全面依法治國提供了根本遵循。人民法院是依法治國的重要力量，必須在學懂弄通做實新要求上下功夫，以新要求統領全部司法審判活動，全力開創法院工作新局面。

——學懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把堅持黨的絕對領導作為新時代法院工作的根本保證。人民法院既是司法機關，更是政治機關，必須牢牢堅持黨對法院工作的絕對領導，確保司法權永遠掌握在黨和人民手中。要堅決維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。全省各級法院和廣大干警要深刻認識人民司法的政治屬性，切實強化“四個意識”，始終堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治、思想和行動自覺，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要準確把握政治和法治的關系。堅持黨的領導是社會主義法治的最高原則和根本要求，要自覺把講政治和講法律有機統一起來，正確處理執行黨的政策和執行國家法律、堅持黨的領導和依法獨立公正行使審判權的關系，切實堅定“四個自信”，旗幟鮮明抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策。嚴格執行向黨委請示報告制度，做到重大決策、重大事項、重大案件及時請示報告，把黨的絕對領導貫徹到法院工作各方面、全過程，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在全省法院得到不折不扣貫徹落實。

——學懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把以人民為中心作為新時代法院工作的根本立場。要始終把人民利益擺在至高無上的位置，站穩人民立場，強化群眾觀念，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫穿到司法審判全過程，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要妥善辦理各類涉民生案件。依法妥善審理、有力執行就業、社保、教育、醫療等領域涉民生案件，堅持“有案必立、有訴必理”，加強訴訟服務中心建設，強化司法救助和司法援助，不斷創新司法惠民措施，切實保障民生權益。要堅決打贏基本解決執行難這場硬仗。緊緊依靠黨委領導和社會各界支持，堅持全省動員、全民參與，采取超常規舉措，集中開展專項執行活動，集中清理重點案件，集中打擊拒執違法犯罪，集中開展全領域聯合信用懲戒，集中開展協同執行，決戰決勝基本解決執行難，如期兌現向黨和人民作出的莊嚴承諾。要著力構建“陽光司法”新機制。不斷完善審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，積極推進“每庭必錄”和庭審直播，深入開展“公眾開放日”活動，切實保障人民群眾司法知情權、參與權、表達權、監督權，方便群眾訴訟，接受群眾監督。要大力弘揚社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設融入司法審判，充分發揮司法的教育、評價、指引、規范功能，把法律和道德的力量緊密結合起來，把法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來，使依法治國和以德治國共同發力、相互促進。

——學懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把服務保障大局作為新時代法院工作的基本職責。司法工作的社會屬性，決定了人民法院必須通過妥善審理各類案件，有效化解矛盾糾紛、調節經濟社會關系，依法履行好服務保障黨和國家中心工作的職責。當前，要認真貫徹落實省委建設社會主義現代化新龍江的各項部署，緊緊圍繞打好“六個攻堅戰”、建設“五個新龍江”等任務目標，充分發揮司法作為經濟增長助推器、社會運行調節器的作用。要全力維護國家安全和社會穩定。深入貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲危害國家安全犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全；依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和群眾生命財產安全的各類犯罪，積極參加“掃黑除惡”專項斗爭，努力建設更高水平的平安黑龍江。要全力服務保障經濟高質量發展。全面貫徹落實新發展理念，妥善審理深化供給側結構性改革、建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、“兩大平原”現代農業改革、統籌區域協調發展中出現的各類矛盾糾紛，為經濟社會持續健康發展創造良好法治化環境。要全力促進法治政府建設。切實加強行政審判工作，支持、監督依法行政，支持“放管服”改革，監督行政機關規范執行行為，支持檢察機關依法提起公益訴訟，進一步推進行政機關負責人出庭應訴工作，促進依法行政能力水平提升，提升法治黑龍江建設水平。要全力優化營商環境。深入貫徹落實省委“深化作風整頓優化營商環境”“法治建設年”等部署要求，扎實開展“我為龍江振興做貢獻”“創建人民滿意好法院、人民滿意好干警”和“作風整頓年”活動，加大產權司法保護工作力度，依法甄別、糾正涉產權冤錯案件，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營，彰顯中央、省委保護產權的堅定決心。

——學懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把深化司法改革作為新時代法院工作的內生動力。當前，全省司法體制改革進入攻堅決勝時期。全省法院要進一步統一思想、凝聚共識，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，推進各項改革任務落地生根。要全面落實司法責任制。嚴格執行案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，強化員額法官、院庭長辦案績效，著力解決責任不實、合力不強、監督不力、尺度不一、激勵不足等問題。要全力推進法院內設機構改革。堅持綜合機構和業務機構同步改、人員分類管理改革與內設機構改革相配套，加強研究論證，抓緊制定實施方案，確保如期完成改革任務。要穩妥推進農墾林區法院機構改革。按照改革方案要求，倒排工期、掛圖作戰，統籌抓好編制核定、人員分流、政策銜接等工作，做到人心不散、隊伍不亂、案件不積壓。要全面深化訴訟制度改革。持續深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權司法保障，全力防范冤假錯案。健全民事訴訟制度體系，完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度推動社會矛盾糾紛實質性化解。要統籌推進各項綜合配套改革。切實增強改革系統性、整體性、協同性，主動與監察、檢察、公安、司法行政等改革對接，協同推進司法體制改革向縱深發展。

——學懂弄通做實新要求，就要毫不動搖地把打造過硬隊伍作為新時代法院工作的重要保障。認真落實黨的十九大關于隊伍建設的目標要求，引導廣大干警勤于學習、勇于探索、善于創新，全力打造政治過硬、本領高強法院隊伍。要把政治建設擺在首位。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大干警加強政治學習，強化黨性鍛煉，把堅定理想信念作為人生的頭等大事，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。要著力提高司法能力。構建與新的司法體制相適應的培訓體制機制，加強司法能力、職業精神培育，通過業務培訓、崗位鍛煉、實踐磨礪，全面提升干警適用法律、防控風險、改革創新、群眾工作、狠抓落實的本領。要狠抓正風肅紀。層層壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，推進全面從嚴治黨、狠抓全面從嚴治院，深入開展隊伍突出問題專項整治，以零容忍的態度、刮骨療毒的決心，堅決查處辦金錢案、關系案、人情案，以及搞權力尋租，充當訴訟掮客，損害群眾利益、破壞發展環境的違紀違法行為，堅決清除“害群之馬”，純潔司法隊伍，凈化司法生態。

（作者系黑龍江省高級人民法院黨組書記、院長）

責任編輯/張博