基本的民族精神和共同的價值追求

從2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次提出“建設社會主義核心價值體系”，到2018年3月第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，將“國家倡導社會主義核心價值觀”正式寫入憲法第二十四條第二款，12年來，在黨和政府的強力組織推動下，在社會各界的共同努力下，社會主義核心價值觀實現了從社會化、生活化、常態化、載體化，乃至到今天的法治化的構建。而在這個過程中，湖北省中國特色社會主義核心價值體系研究中心湖北大學分中心研究員江暢教授多年研究這個課題，他對核心價值觀法制化的歷程，有著自己獨到的感悟。

翟元斌： 2018年3月11日第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規定，憲法第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。這是中華人民共和國歷史上第一次將社會主義核心價值觀寫進憲法，其意義怎樣？

江暢：這是一個重要的歷史時刻，具有重大的歷史與現實意義。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，第一次提出“建設社會主義核心價值體系”；黨的十八大報告明確要求“培育和踐行社會主義核心價值觀”；2013年12月，中共中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，闡明了核心價值體系與核心價值觀的關系：社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。《意見》指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略任務。完成這一戰略任務有許多工作要做，既要通過宣傳、學習和教育等途徑讓人們了解、領會、把握乃至內化核心價值觀，要“在落細、落小、落實上下功夫”，使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，更要將核心價值觀融入國家治理的各方面和全過程，“把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面”。

翟元斌：社會主義核心價值觀法制化是您一直研究的重大課題，《雷鋒》雜志曾多次發表您的研究文章，引起很大反響。現在請您再談談相關認識。

江暢：要使社會倡導的價值觀變成社會現實的價值體系和社會公眾的信念和準則，必須運用政治力量使所倡導的價值觀制度化法律化。在基督教形成初期，羅馬帝國采取各種手段對基督教加以鎮壓，防止其價值觀擴散。公元313年羅馬皇帝君士坦丁頒布的“米蘭敕令”給予基督教合法的社會地位，325年他又出臺了所有基督教徒都必須遵守的法規性文件《尼西亞信經》，基督教價值觀于是開始了法制化進程。“君士坦丁一生雖然犯了許多錯誤，但他卻把基督教的思想滲入到了法律之中”，這一舉措為基督教價值觀成為西方中世紀占統治地位的價值體系和文化奠定了基礎。社會之所以必須使所倡導的價值觀法制化，是因為法制既有規范的作用，又有引導的作用。社會可以通過使價值觀的基本要求變成明確的法制條文，并通過法制的強制力一方面強制人們按照這些規則行動，另一方面也對人們起引導作用。

翟元斌：的確如此。只有在確立了外在的社會規范的情況下，這些規范才能轉變為個人的內在規范或行為準則；也只有在這種轉變的基礎上，個人才能形成對社會規范和基本價值要求的內在認同和確信。人們總是在被迫或自覺地遵守體現社會價值觀要求的制度和法律規則過程中使價值觀的基本要求轉變成自己的基本價值信念和價值追求的。

江暢：我國核心價值觀的法制化進程開始于2014年10月召開的黨的十八屆四中全會。這次全會作出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，建設中國特色社會主義法治體系要貫徹社會主義核心價值觀。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》指出，核心價值觀是法治建設的靈魂，把核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求，是加強核心價值觀建設的重要途徑。《意見》要求，要從鞏固全體人民團結奮斗的共同思想道德基礎的戰略高度，充分認識把核心價值觀融入法治建設的重要性、緊迫性，切實發揮法治的規范和保障作用，推動核心價值觀內化于心、外化于行。2018年5月，中共中央印發了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》，要求著力把核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程，確保各項立法導向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力，力爭經過五到十年時間，推動核心價值觀全面融入我國法律體系。

所有這些舉措對于核心價值觀融入法治建設過程、融入法律法規的立改廢釋全過程都具有深遠戰略意義，而第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議決定將“國家倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法，尤其具有特別重大的意義。它是作為國家根本大法對倡導核心價值觀的正面肯定和明確表達，其作用是任何其他法律法規所無可比擬的。

翟元斌：它以國家的名義舉起了“社會主義核心價值觀”的大旗，使倡導核心價值觀成為了國家和人民的不可違背的意志，其意義是極其深遠的。請您展開談談核心價值觀寫入憲法的重大而深遠的意義。

江暢：其意義可以從四個方面來分析。

第一，核心價值觀入憲是核心價值觀融入法治過程的關鍵性步驟。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程，首先必須得到憲法的認可，必須與憲法的規定相一致。將“國家倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法，旗幟鮮明地表達了作為國家根本大法的憲法對于核心價值觀倡導的態度，而這種倡導態度是以認可、贊成為前提的。因此，一切其他法律法規不僅不能與核心價值觀相抵觸、相違反，而且要從各自立改廢釋的全過程充分體現憲法倡導核心價值觀的要求。如果有與這種要求不一致的做法，那就是違憲，其合法性就不能得到憲法的認定。因此，核心價值觀入憲對于貫徹落實黨中央把核心價值觀融入法治過程、融入法律法規立改廢釋全過程具有根本性的意義，是核心價值觀融入法治建設的關鍵性一步，它使這種“融入”合法、合憲。

第二，核心價值觀入憲使倡導核心價值觀變成國家意志。在我國政治生活中，中國共產黨是居于領導地位的，我國憲法明確規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，因此中國特色社會主義建設事業必須堅持黨的領導。黨的領導是與依法治國、人民當家作主有機統一的，黨的領導需要通過憲法和法律來實現，需要把黨的主張變成國家意志。

翟元斌：《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要“把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導”。核心價值觀入憲正是使黨的主張通過法定程序成為國家意志的具體體現，它是黨倡導核心價值觀的主張上升為國家的最高意志，從而使這種“倡導”具有最大的合法性。

江暢：核心價值觀入憲將使輻射范圍大大擴大。黨的十八大報告提出培育和踐行核心價值觀，倡導“24個字”的核心價值觀，黨的其他文件提出的相關要求，都是對黨內的要求，而不是對全國人民的普遍要求。按照黨章和黨內有關法規文件的要求，每一個黨員和黨的組織都必須貫徹落實黨的十八大的要求，這是黨員和黨組織的義務。但是，對于廣大的黨外人民群眾和各種組織，這些要求并不具有約束作用。要讓全國廣大的人民群眾和組織都培育和踐行核心價值觀，就需要通過法律將黨的主張變成國家的意志。憲法是全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織的根本活動準則，具有最廣泛的約束力。核心價值觀入憲就是使黨的倡導核心價值觀的主張變成國家倡導核心價值觀的主張。根據憲法的這種倡導要求，一方面，每一個中國公民、每一個中國組織、每一個在中國境內活動的外國人和組織都不能有與核心價值觀相抵觸言行；另一方面，所有那些培育和踐行核心價值觀的行為都是國家贊成、支持和鼓勵的行為。這樣，對核心價值觀的倡導就覆蓋了國家的全社會范圍，也就能做到使核心價值觀的影響無所不在、無時不有。

核心價值觀入憲將會擴大核心價值觀的國際影響力。在現代世界，實行法治已經成為各國治理的共識，各國的法律都有自己的龐大體系，其中有不少內容是相同或相近的，而使各國法律區別開來的主要是作為根本大法的憲法。憲法不僅規定一個國家的社會制度和國家制度、國家政權的組織形式以及公民基本權利和義務，同時也確定一個國家占主導地位的意識形態，表達國家關于是非善惡美丑的根本標準。一個國家占主導地位的意識形態以及是非善惡美丑的根本標準的集中體現就是核心價值觀。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，它是決定文化性質和方向的最深層次要素。一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。“社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。”核心價值觀入憲實際上就是向全世界表明我們中國人的基本民族精神和共同價值追求，從而可以促進世界各國對中國文化、中國價值、中國主張的辨識，擴大中國文化對世界各國的知名度和影響力。

翟元斌：核心價值觀入憲意義無疑十分巨大，但要使這種意義充分體現出來，還需要強化憲法在國家治理和社會生活中的作用。

江暢：是的。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。在我國，幾千年的傳統社會長期沒有憲法，即使從清朝光緒年間有很濃厚皇權專制色彩的《欽定憲法大綱》算起，憲法在我國出現只有百年的歷史，人們普遍缺乏憲法意識和遵憲的習慣。在這種文化傳統中，真正實現黨中央所要求的依憲治國、依憲行政，還有相當長的路要走。但可以肯定的是，只要全國人民和各種組織都以憲法為根本活動準則，履行維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，同一切違反憲法的行為作斗爭，核心價值觀入憲就能夠真正發揮其應有的作用。

翟元斌：習近平總書記有一句名言“雷鋒精神是永恒的，是社會主義核心價值觀的生動體現”。現在，國家倡導社會主義核心價值觀寫入憲法，從邏輯上講，學雷鋒，弘揚雷鋒精神，也有了法制保證。

江暢：雷鋒精神是中國共產黨“全心全意為人民服務”宗旨的體現，是國家意識形態的重要組成部分，雷鋒精神必將隨著國家倡導社會主義核心價值觀融入憲法，開始它的法制化進程，這是國家、民族、人民的共同心聲。