讓群眾心中溢滿獲得感

劉曉平 馬偉 楊建軍

“丹陽開展全國文明城市創建持續了三年，城市每年都在發生變化。特別是近幾個月的創建，全市上下都很重視，費了很大勁，出了很多力，整個城市的變化非常明顯。我們老百姓生活在這座城市感覺特別舒暢，特別滿意。特此書信一封，為丹陽的文明城市創建點贊?！边@是84歲的退休老干部黃崇德寫給丹陽日報社的信，字里行間透露對丹陽市文明城市創建工作滿滿的贊許，經當地媒體報道后在全市引發了強烈共鳴。

全國文明城市是國家授予一個城市的最高綜合性榮譽，是對一座城市文明程度、發展環境、整體實力和發展質量的綜合評價。

因為文明城市創建，丹陽這座城市的基礎設施、環境面貌等“硬件”不斷提檔升級，城市管理、市民素質等“軟件”不斷提升，城市的文化內涵得到了彰顯，城鄉居民心底溢滿了獲得感。也正因如此，丹陽的文明城市創建，收獲了群眾各種真心實意的“點贊”。

2015年，江蘇省丹陽市吹響創建全國文明城市的號角：市委市政府提出了到2017年創成全國縣級文明城市的目標。3年來，該市對照創建目標，以“創建為民、創建惠民”為宗旨，同心協力，持續不斷地展開了壯闊的創建之路。尤其是2017年2月24日全國文明城市創建推進會后，更是打響了一場全市干群齊參與、攻堅克難，合力爭創全國文明城市的“攻堅戰”。全市上下以創則必成的信心和決心，查不足、抓整改、補“短板”、提內涵……如今，伴隨著創建全國文明城市的持續推進，不僅提升了城市的“顏值”，更培育了城市的靈魂，城市品質和市民文明素養實現了提升，古城丹陽煥發出了新的迷人光彩。

提升“硬環境”，彰顯城市之美

“文明城市創建最為關鍵的是要把城市積存的各類問題解決掉，而絕不是為了一塊‘牌子。”丹陽市委書記陳可可說，“一定要把創建工作真正做到群眾心坎上?！闭怯辛诉@樣一個“以創促建、以建促創”，以民生、民心為創建導向的指引，一場全市上下大干快上，干群齊參與，合力爭創全國文明城市的“戰役”全面展開。

城市文明程度的提升，城市“硬環境”的提升是基礎、是支撐。2015年文明城市創建以來，丹陽市在“十整治”為重點的城市環境綜合整治基礎上，聚焦交通秩序、集貿市場、“僵尸車”、小廣告、“三線”、違章搭建、占道經營、老舊小區和城中村等城市的重點難點，苦干實干，扎實整改，實現了城市社會公共秩序、公共環境的明顯改善，促進了城市形象、人居環境又上了一個新臺階。

城市環境衛生愈顯“干凈、整潔”。創建中，丹陽市突出精細化管理，細化管理網格，不斷強化主次干道、背街小巷、社區的日常保潔；注重背街小巷亂牽亂掛、亂晾亂曬等管理，努力做到問題發現及時，整改落實及時；重點突出店外攤和流動攤的管理，取締流動攤位，杜絕店外占道；突出學校、醫院、市場周邊等重要節點的管理。

交通井然有序，人車文明出行。今年以來，針對機動車、非機動車不遵守交通規則，亂行、亂停、亂放等現象，不留余地治“亂”，強勢開展城市交通秩序嚴管整治。嚴格定人定崗，明確管控要求，全面加強市區、開發區各交通路口的管控；加大了對機動車斑馬線前“不禮讓行人”交通違法行為的處罰力度；對非機動車逆行、闖紅燈及行人不走人行橫道、闖紅燈，以及亂停亂放等加大了勸阻和處罰力度。市民的交通文明意識得到極大提升，交通秩序大為改善。

丹陽市還創新開展市級機關企事業單位文明創建大走訪活動，組織機關干部用2個月的時間對曲阿街道13個社區、云陽街道21個社區進行了3輪走訪，請市民對城市管理、交通秩序、市民素質等方面提意見。并堅持“邊走訪、邊梳理、邊解決”。廣大市民積極參與“文明隨手拍”和“市民巡訪團”活動，全民參與、全民監督，累計發現并處理各類問題1512條。

7月盛夏時節，走進位于241省道旁的馬家莊村，映入眼簾的是一座白墻黛瓦、綠意盎然的江南水鄉風格的村莊。村民張生榮高興地說：“我們村民現在足不出村就有了休閑好去處，跟城里老百姓一樣?！?016年以來，司徒鎮全力推進馬家莊片區、東風片區等重點難點區域的環境綜合整治。馬家莊村按照三星級環境優美村莊標準進行了環境整治和景觀提升。司徒鎮馬家莊村僅是一個縮影。

在推進文明城市創建中，丹陽市將城鄉一體化創建作為重中之重，同部署、同推進。各鎮嚴格按照考核標準，全力推進集鎮和村莊環境的綜合整治。加強了基礎設施投入，完善了集鎮硬件設施；強化了集鎮區域秩序管理，按照建成區的標準對集鎮車輛停放、店外設攤、占道經營、亂堆亂放，及農貿市場、廣場等進行了管控，加強了日常管理。村組按照美麗鄉村的標準進行管理和維護；開展鎮村文明創建月度測評，每月打分，每月排名，得分按照15%的比例計入年底市委對鎮（區）、街道的綜合測評，以確保城鄉一體聯動創建，全域文明整體提升。

各鎮、村實現了道德講堂全覆蓋，增設了善行義舉榜、鄉風民俗文化墻，開展各類志愿活動和以新鄉賢為示范引領的鄉村文明新風系列活動，促進了農村社會風氣的好轉。

水環境治理讓城市彰顯“水鄉韻味”。為了打造“水清、岸綠、景美”的生態河道，去年，丹陽市對3.8公里的內城河實施了生態修復工程，通過物理、生物及生態修復相結合的治理措施，重新構建健康完善的水體生態系統，美化了城市環境。今年，該市正在對公園河——聯巷河——警鐘河這一段內城河道進行水系生態修復，總長度約3.2公里。

城鄉創建齊頭并進。各鎮全力推進集鎮和村莊環境的綜合整治，加強了基礎設施投入，完善了集鎮硬件設施；加大了公益廣告的宣傳力度，濃厚了鎮、村創建氛圍；強化了集鎮區域秩序管理，村組按照美麗鄉村的標準進行管理和維護，全城生態文明水平整體提升。

營造“軟實力”，流溢人文之韻

人之文明是文明創建的“軟實力”、競爭力所在，更是創建工作的出發點和落腳點。為此，全國文明城市創建中，丹陽市一直注重創建內涵的引領，通過打造人文亮點，開展各類主題的創建活動，實施創建“大走訪”活動等，夯實了創建的群眾基礎，提升了百姓的文明素質。

“形神兼備”的公益廣告增強了城市內涵。2016年以來，城市街頭增設了180多處形式新穎、內容豐富的公益廣告小品；結合老舊小區改造，對破舊墻面出新，以手繪文化墻的形式弘揚鄰里互助、誠實守信等人文精神，形成了別具特色的“胡同文化”；著重打造了好人公園、好人宣德館、德善一條街、家風家訓一條街、二十四小時書店暨志愿者精神展示館等一批城市的“人文亮點”等。這些處處可見的、“形神兼備”的公益廣告，不僅養眼，更滋養了人心。

主題活動讓小城處處涌動文明新風尚。丹陽市特別制定了貫穿全年的“我們的節日”主題活動計劃，每月確定一個主題，組織開展群眾喜聞樂見的創建活動，通過“好司機評選”“文明家庭評選”“愛心驛站征集”等活動的開展，潛移默化地提升市民素養。同時志愿服務成為了“城市自覺”，志愿者除了在重大節日參加宣傳活動外，還利用雙休節假日走上街頭，維護交通秩序，爭做“交通安全小衛士”，經常性的幫扶結對社區，形成了各具特色的多元化、專業化和崗位化的志愿服務。

志愿服務實現了常態化。2016年丹陽市舉辦了首屆公益文化節，開展“文明在心中，安全伴我行”文藝巡演，舉辦了“文明跑起來”快走、志愿服務集中行動、首屆丹陽平面公益廣告創意設計大賽等活動。目前，丹陽市注冊的義工團隊有16個，義工總數近5000人。2016年，為困難群眾服務2500次左右，參加義工7411人次，享受服務的困難群眾達7252人次。在第四屆“中國城市公益慈善指數”評價發布中，丹陽躋身指數百強榜第42名，且位居全國縣級市第9位。

文明創建“大走訪”提升了參與率、滿意率。2016年，丹陽市創新開展了“市級機關企事業單位全城大走訪活動”，組織機關工作人員先后在建成區9萬戶居民中開展了2次“大走訪”，在全市城鄉30萬戶家庭開展了1次全市“大走訪”，真正做到了無死角，全覆蓋，深入每一戶家庭，傾聽群眾意見，列出779項問題清單，做到簡單問題即知即辦、復雜問題分類落實，每個群眾提出的問題，都得到一對一的回復，真正做到了“創建為民，創建惠民”。真心真情的走訪，難點熱點的解決，使群眾的滿意率持續提升，今年的3次民意測評滿意率均保持在90%以上。

攻堅“老大難”，凸現精氣神

全國縣級文明城市的創建，競爭之激烈不言而喻。比的不光是城市顏值氣質，更是干部的精氣神。

丹陽市委市政府以“創則必成”的信心和決心，把創建全國文明城市作為各級黨委政府“一把手”工程，以“一張圖、兩張清單、三項制度”為抓手，層層傳導壓力，級級壓實責任。一張圖：各鎮（區、街道）、各部門對照測評標準，根據自身職責，明確工作任務、時間節點，進行掛圖作戰。兩張清單：“任務清單”，對創建涉及到的378項具體工作，明確職責部門、分管領導、職能處室和完成時間；“整改清單”，積極開展現場督查、暗訪督查、回訪督查，對督查中發現的問題，掛牌督辦、限期整改、對賬銷號。同時，市領導掛鉤制度、半月點評制度和常態化巡查制度“三項制度”有效確保了創建中的問題能及時交辦、及時解決，以及創建成果的常態長效。半月點評制度，每半個月由主要領導召開點評會，及時發現問題，交辦任務，要求當天有答復、三天有進度、一周整改到位。對工作不力、整改不到位的，通報處理到人；常態化巡查制度，對建成區內各村（社區）、點位定期開展巡查，并將所發現問題立即上傳創建QQ群督促有關單位進行整改，發揮“文明隨手拍”和市民巡訪團作用，全民參與、全民監督。

練湖綜合樓和老城鎮家具廠多年積存的“臟亂差”，一直沒能解決；大泊集鎮道路兩側的私搭亂建、占道經營等長期存在的問題，始終沒能徹底整治；港匯廣場臨街餐飲店油污直排，臭不可聞……面對城市中長期積存的一個個“老大難”問題，全市上下不遮、不掩，職能部門不推諉、不扯皮，迅速組織力量，多部門整體聯動、攻堅克難，最終讓老百姓的生活環境得到顯著改善。

啃“硬骨頭”、破“老大難”，是丹陽市文明城市創建中補齊城市發展“短板”的一個生動縮影。今年以來，丹陽市對照測評標準全面排查，以問題為導向，聚焦突出問題，開展了城市主干道、重要節點、主要出入口“綠化美化亮化”行動，全方位提升形象品質；開展控源截污、黑臭水體等水環境整治，以重現丹陽江南水鄉的獨特韻味；加強無障礙通道、智能停車位等城市基礎設施建設，提升了“硬件”水平；強化了交通秩序的常態管控，市民的交通文明意識得到極大提升；對全市344個老舊小區的樓道窗戶、照明和墻面全面出新，并開展“三線”整治，徹底解決困擾老舊小區居民多年的各類頑疾；重點開展了存量違章清理和“僵尸車”、小廣告等城市“頑疾”的整治；練湖綜合樓、大泊集鎮面貌的徹底改善，122省道、241省道和迎賓路三條干道沿線環境整治和綠化景觀提升；同時，云陽街道、開發區、司徒鎮、延陵鎮等地進一步加強對城中村、城鄉結合部的整治力度，對亂堆亂放、亂搭亂建、黑臭河塘、城市菜地、破敗房等進行了全面整治，有效提升了城中村的環境面貌。特別是開發區的蔡基新村、司徒鎮的馬家莊村按照三星級環境優美村莊標準整治和提升后，優美的環境讓村民樂開了顏。

一系列實實在在開展的整治行動，將城市發展的“短板”一點點補了回來，城市的品質和形象得到大幅提升。正如家住練湖新城綜合樓一位居民的感慨：“我們這里這么多年來一直沒能解決的環境問題，今年終于得到解決了，丹陽文明城市創建活動是實實在在的，過得硬！”