全面落實(shí)總體國家安全觀努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面

中共黑龍江省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。今后一個時期，黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全工作要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步提高政治站位，從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)我省網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，推動全省網(wǎng)絡(luò)安全工作再上新臺階。

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。加快黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，必須提高政治站位，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”。必須加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各級網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，把網(wǎng)絡(luò)安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，明確網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和對策措施。加快推進(jìn)網(wǎng)信機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善三級網(wǎng)信工作體系，確保上下聯(lián)動、政令暢通。轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)干部思維，主動適應(yīng)信息化要求，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。

肩負(fù)黨中央、國務(wù)院賦予網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、數(shù)字中國和智慧社會的使命，全省網(wǎng)信事業(yè)必須準(zhǔn)確研判形勢，客觀分析問題，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，打好基礎(chǔ)，搞好網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，鞏固強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)新優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，有效支撐保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，切實(shí)維護(hù)全省網(wǎng)絡(luò)安全。

二、樹立法治意識，實(shí)現(xiàn)依法管理，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)，“依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全方面問題的基礎(chǔ)性法律，是我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的法律重器，是推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障。要全面落實(shí)省委法治黑龍江建設(shè)部署，維護(hù)法律在網(wǎng)絡(luò)治理過程中的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，動員全社會力量，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳和普及《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，推動依法建網(wǎng)、依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)成為全社會普遍共識和行動自覺。依法開展打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪專項(xiàng)行動，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、電子商務(wù)、電子政務(wù)和新型智慧城市等各項(xiàng)信息化工程的順利實(shí)施營造良好的法治氛圍，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、強(qiáng)化責(zé)任但當(dāng)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然；落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門履行好監(jiān)管責(zé)任”。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施一旦遭受攻擊，不僅將造成其自身癱瘓，還將擾亂國家經(jīng)濟(jì)社會秩序，危害國家安全。要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查、風(fēng)險評估、等級保護(hù)測評和督促整改，提高重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。要進(jìn)一步掌握全省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、使用和安全狀況，做到心中有數(shù)，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，分級分類加強(qiáng)管理，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

四、立足龍江發(fā)展，放眼整體布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全工作要找準(zhǔn)定位，注重格局，立足龍江發(fā)展，放眼國家和我省經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略部署，把網(wǎng)絡(luò)安全納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局，制定切實(shí)可行的政策措施，研究落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的對策和措施。樹立問題導(dǎo)向，積極開展網(wǎng)絡(luò)安全重大問題的調(diào)查研究，及時了解掌握國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展形勢，掌握本省網(wǎng)絡(luò)安全狀況，加快推進(jìn)黨政部門、重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作，積極參與國家網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等重大科技攻關(guān)，人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)信軍民融合發(fā)展等工作。加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)方面的交流與合作，提高網(wǎng)絡(luò)安全工作的系統(tǒng)性，把網(wǎng)絡(luò)安全工作貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，加快建立健全黑龍江省網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急處置，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢是最基本最基礎(chǔ)的工作。要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險，找出漏洞，通報結(jié)果，督促整改。要建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機(jī)制、情報共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律、動向、趨勢”。加快推進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和應(yīng)急處置平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測范圍，完善預(yù)警、通報和應(yīng)急處置功能，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力。加快建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案體系，盡快形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。形成網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、分析研判、信息共享、信息通報、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置等平臺或信息系統(tǒng)組成的技術(shù)保障體系。加強(qiáng)專業(yè)化、社會化相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理新格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國家安全、公共安全和社會秩序。

六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢技術(shù)基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已成為維護(hù)國家安全新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的‘命門掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。我們要掌握我國互?lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車”。我省要研究制定新形勢下適應(yīng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)的政策措施，制定推動信息技術(shù)與其他行業(yè)融合發(fā)展的政策措施，完善激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善鼓勵政府購買網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)的相關(guān)機(jī)制和措施手段。支持我省大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極承接國家重大信息技術(shù)核心技術(shù)研發(fā)，推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用多方力量參與，動員全社會相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織和院校協(xié)作配合，共同建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全人才特點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)工作體系。落實(shí)好各項(xiàng)人才政策，充分開發(fā)利用我省現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)人才，特別是對掌握網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理理念的復(fù)合型人才，要鼓勵其干事創(chuàng)業(yè)。加快人才的引進(jìn)，制定相關(guān)的政策和措施，保證引進(jìn)來、留得住，并充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，采取多種形式舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽，發(fā)現(xiàn)和選拔網(wǎng)絡(luò)安全人才。開展信息安全業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

加強(qiáng)網(wǎng)信隊(duì)伍建設(shè)，研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加大力度建好隊(duì)伍、全面從嚴(yán)管好隊(duì)伍，選好配好各級網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，打造一支“忠誠為本、紀(jì)律為綱、學(xué)習(xí)為基、務(wù)實(shí)為要”的網(wǎng)信團(tuán)隊(duì)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn