加快推動知識產權密集型產業發展的思考

李柏洲

十九大報告把“加快建設創新型國家”作為貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重大戰略任務。知識產權密集型產業作為“新型產業”，是創新型國家建設的重要組成部分，是區域創新能力的重要載體，是區域經濟發展的核心力量，是我省實施創新驅動發展戰略的重要支撐，必須予以高度重視。知識產權密集型產業是龍江經濟振興的關鍵節點之一。目前，學術界一般將人均知識產權擁有量高于所有產業平均水平的產業認定為知識產權密集型產業，而根據知識產權類別的不同，一般將知識產權密集型產業具體劃分為專利密集型產業、商標密集型產業和版權密集型產業三種類型。顯然，知識產權密集型產業是區域創新能力的重要載體，是區域經濟發展的核心力量，是實現創新驅動發展戰略的重要支撐。因此，正確認識知識產權密集型產業，對其進行認真深入研究，制定并實施一系列推動知識產權密集型產業發展的相關政策，是新時代我省相關部門的重要戰略任務之一。

2012年3月，美國商務部首次對“知識產權密集型產業”進行界定，在此之后，美國、歐盟等重要經濟體對知識產權密集型產業的認定及其對經濟的貢獻展開研究并發布知識產權密集型產業報告，認為知識產權密集型產業是推動美國和歐盟經濟增長的最重要力量。目前，我省在知識產權創造、知識產權運用、知識產權保護、知識產權管理與知識產權服務能力提升方面不斷推出新的戰略舉措并取得一系列新的成績，但隨著知識產權相關研究和戰略舉措的推進，發展知識產權密集型產業對經濟社會發展的重要作用日益凸顯，我省理應以此為契機，進一步大力推動知識產權密集型產業發展，更好地實現我省知識產權相關戰略目標。基于此，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，結合《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《黑龍江省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的實施意見》等文件精神，為進一步推動我省知識產權密集型產業發展提出以下對策建議。

一、加強對知識產權密集型產業的分析研究

實踐表明，對知識產權密集型產業展開研究具有必要性和可行性。黑龍江省可以借鑒美國、歐盟等發達經濟體對知識產權密集型產業的研究方法，提出并完善我省知識產權密集型產業的統計分析方法；借鑒國外及國內發達地區知識產權密集型產業目錄（2017年1月，江蘇省發布《江蘇省知識產權密集型產業統計報告》，此報告是在美國、歐盟發布知識產權密集型產業統計報告之后，我國國內首個集專利、商標和版權于一體的知識產權密集型產業統計報告），制定并發布具有我省特色的涵蓋專利、商標、版權三種知識產權類別的知識產權密集型產業目錄，分析我省知識產權密集型產業對經濟、科技及就業等方面的貢獻情況，為我省大力培育發展知識產權密集型產業打下堅實的基礎。雖然知識產權密集型產業目錄可能與戰略性新興產業、高技術制造業等發展目錄相似度較高，但黑龍江省知識產權密集型產業報告的發布，將有利于我省各地區積極培育知識產權密集型產業，更好地引導知識要素的合理配置，有利于知識產權密集型產業相關組織結合自身特點迅速定位、聚焦和發展。

二、加強知識產權密集型產業政策支持和資金扶持力度

省知識產權局與相關產業主管部門應協調配合，出臺我省知識產權密集型產業階段發展規劃，并定期發布我省知識產權密集型產業發展報告。同時，積極引導對知識產權密集型產業的資金投入，大力發展我省知識產權密集型產業，努力建設黑龍江省知識產權密集型產業集群和知識產權密集型產業與產品示范基地，針對我省知識產權密集型產業目錄內的企業實行低稅優惠政策，建立專項專用基金庫，引導知識產權密集型產業發展。但需要注意的問題是，相關支持政策的設計與制定要明確知識產權密集型產業范疇的動態性特征。知識產權密集型產業是一個相對概念，這意味著其所包含的產業類別可能會發生動態改變。現有知識產權保護制度下，某些行業中的企業可能無法為其成果申請專利或無法對其成果進行有效保護，導致該類行業的專利強度低于平均水平而被歸類為非專利密集型產業。但隨著知識產權制度建設的不斷完善，專利強度被低估的行業可能會被重新劃分為知識產權密集型產業，而那些被歸類為專利密集型產業也可能轉變為非專利密集型產業。

三、加強知識產權密集型產業保護環境建設

近期發布的《黑龍江省知識產權保護和運用“十三五”規劃》中也闡明了要充分發揮知識產權作為現代產權制度的重要構成，加強知識產權保護和運用，加快知識產權強省建設，培育發展新優勢的指導思想。在此背景下，為推動我省知識產權密集型產業發展，應進一步完善知識產權保護制度并嚴格實行，特別是加大對知識產權密集型產業的法律保護力度，開展以知識產權密集型產業為核心的知識產權保護系列專項治理行動等。同時，努力推進知識產權保護及維權機制建設，打造具有針對性的、高效的知識產權密集型產業知識產權維護服務平臺，完善知識產權密集型產業保護預警與防范機制，提高知識產權密集型產業的知識產權預警防范能力和效率。從知識產權密集型產業自身出發，充分利用其行業自律能力，引導知識產權密集型產業企業加強自身知識產權保護意識，提高其知識產權保護能力。此外，加強知識產權輿論環境建設，進一步擴大宣傳，為加快建設知識產權強省，推動我省知識產權密集型產業發展營造良好氛圍。

四、加強知識產權人才隊伍和知識產權文化建設

將知識產權相關知識納入到教育體系內容當中，在黑龍江省范圍內建設一批知識產權教育典型示范高校，可開設關于知識產權密集型產業、知識產權保護等相關課程，從人才基礎培養入手，培養高素質知識產權人才，打造一批知識產權人才隊伍，并支持鼓勵教育界、學術界廣泛參與，充分支持專家學者對我省知識產權密集型產業進行廣泛研究，提高知識產權密集型產業理論研究水平，為我省知識產權密集型產業的發展奠定堅實的理論基礎。同時，注重理論研究指導于實踐。建立知識產權宣傳普及、教育培訓、學術研究和國際文化交流協調發展的工作體系，支持學者深入探索知識產權文化建設規律，借鑒國外知識產權法律和知識，推動研究知識產權文化建設的新問題和新方向。推出一系列優秀知識產權密集型產業研究成果和普及讀物，引領社會廣泛參與和探討知識產權密集型產業建設，擴大知識產權文化在社會中的影響力，支撐并推動具有我省特色的知識產權文化建設，從教育和文化上促進我省知識產權密集型產業發展。

五、大力發展品牌經濟促進知識產權密集型產業發展

現代經濟的一個重要特征就是品牌主導，根據世界品牌實驗室發布的2017年世界品牌500強報告顯示，美國占據500強中的233席，而中國僅37個品牌入選，相對于13億多人口大國和世界第二大經濟體，中國品牌顯然還處于“第三世界”。而縱觀2017中國500個最具價值品牌，發源地為黑龍江的本土品牌產業僅有5個入選，分別為“北大荒”“完達山”“九三”“哈藥”“哈飛”，在前100名中也僅有“北大荒”品牌占1席（排名第58）。因此，我省急需大力發展本土品牌經濟，讓外界從品牌認知開始了解黑龍江省。牢固樹立品牌意識，切實加大品牌建設投入和扶持力度，選擇具有龍江特色、有影響力、有發展潛力的優勢品牌，積極培育我省本土知名品牌，提高我省馳名商標和著名商標的擁有量，支撐企業打造品牌優勢，實現由“產品”向“品牌”轉變，目標不僅局限于做中國最具價值品牌，更要力求走出中國，走向世界，力爭在世界品牌中占有一席之地。

（作者系黑龍江省重點培育智庫、黑龍江區域創新驅動發展研究中心首席專家、哈爾濱工程大學教授）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn