堅持問題導向決勝脫貧攻堅

王兆憲

龍江縣是大興安嶺南麓特困片區縣。自脫貧攻堅戰略部署提出以來，龍江縣按照習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持把脫貧攻堅工作作為“一號工程”和“天字號工程”牢牢抓在手上，凝聚全縣力量“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。堅持問題導向，重點圍繞產業不強、設施不足、政策短板、幫扶乏力等問題，嚴格程序標準，調動各方力量，精準發力，合力攻堅。

全力打造產業項目，推動產業疊加扶貧。堅持把產業作為實現脫貧目標的治本之策，依托資源稟賦和產業基礎，確立了以高端肉牛、瓜果蔬菜為重點，以雜糧雜豆、特色養殖、林果經濟等為補充的產業脫貧體系，引導貧困戶主動脫貧，謀劃長遠增收渠道。在高檔肉牛產業上，依托元盛公司，實施了普養和規模養殖兩類模式，扶持貧困戶1703戶。在瓜菜產業上，重點實施了“合作社+產業+貧困戶”扶貧模式，以黑崗鄉老張甜瓜等為代表的一批合作社共帶動587戶增收。同時，鼓勵鄉鎮村結合實際，依托合作社、種養殖大戶帶動脫貧。2017年末，全縣扶貧主導產業和鄉鎮特色產業共為貧困人口增收1200萬元，此外，光伏、牧原生豬等扶貧產業也在有序推進當中。

整合資金打捆使用，發揮資金最大效益。“三通三有”等基礎設施是破除發展瓶頸，增強貧困人口脫貧發展后勁的重要保障。按照“三通三有”和“八項否定性指標”，對27個貧困村進行“回頭看”，全面掌握道路、網絡、飲水等不達標村情況，本著“缺啥補啥”的原則，組成專題推進組，實施重點突破，該向上爭取政策項目的積極爭取，該由本級財政出資的立即制定工作計劃，限定時限完成。把基礎設施建設納入重點督辦內容，各項工作實行日報制，確保工作進度和效率。

用足用好上級政策，強化縣級配套支撐。堅持補齊政策短板，不斷提標擴面和簡化流程，最大限度惠及廣大貧困戶。在教育上，針對貧困學生年級情況，制定了相應的扶持措施，建檔立卡，貧困學生實現教育幫扶全覆蓋。在醫療上，出臺了貧困人口大病分類救治、先診療后付費、到縣鄉醫院可不交住院押金直接入院治療、設立家庭病床、提高醫保報銷比例等一系列政策，創新慢病日常用藥每月補助150元和尿毒癥門診血液透析、尿毒癥門診腹膜透析等大病全額報銷政策。在危房改造上，針對資金難題，出臺了《龍江縣支持農村危房改造工作實施辦法》，根據房屋情況，采取修繕、翻建、租賃、供養、置換“五個一批”等方式予以解決，累計投入資金4208.8萬元，完成建檔立卡危房戶危房改造1904戶。對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困家庭，實行政策性保障兜底，共有建檔立卡貧困人口4211人納入低保政策。

明確責任嚴格時間，構建精準幫扶體系。堅持把精準幫扶作為打贏脫貧攻堅戰役的重要保障，制定下發了一系列文件，2554名幫扶責任人與4750戶貧困戶結成幫扶對子，構建了責任清晰、各負其責、合力攻堅的幫扶體系和責任體系。其中：27個貧困村駐村工作隊隊員每年駐村時間不少于240天；131個非貧困村幫扶工作隊每天必須保證至少一名隊員吃住在村，每名隊員每月駐村時間不少于7天；幫扶干部每周至少深入貧困戶家中一次幫助解決生產生活難題。全縣158個村全部安裝人臉指紋識別系統，對駐村和幫扶工作隊實施實時考核。為保證每個貧困戶對政策知曉率達到100%，層層開展專題培訓，發放各種扶貧資料。制作精準扶貧明白卡5000個，內容涵蓋貧困戶基本信息、駐村（幫扶）工作隊、家庭收支、扶貧政策措施等，確保了幫扶數據清、情況準、政策明。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、龍江縣委書記）

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