正風肅紀 清風徐來

張博

黨風正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。2017年5月，以省直機關(guān)作風整頓工作會議為標志，拉開了省直機關(guān)作風整頓的序幕。這是新一屆省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署，凸顯了省委狠抓干部作風建設(shè)的堅定決心。將破解制約黑龍江振興發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題作為出發(fā)點和落腳點，直面問題，迎難而上，從領(lǐng)導干部做起，從突出問題查起，從小事小節(jié)改起，將省直機關(guān)作風建設(shè)向縱深推進。目前，無論從省直機關(guān)到窗口單位，再到營商環(huán)境，全省上下工作作風已經(jīng)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的可喜態(tài)勢，黑龍江振興發(fā)展的“作風動能”正在不斷迸發(fā)。

糾四風：直面問題 對“癥”下藥

“辦事得找人”“找人好辦事”，一直是很多老百姓怕進機關(guān)辦事的原因。聚焦“四風”問題，深化機關(guān)作風建設(shè)，就是要“問癥”群眾，“求醫(yī)”基層。省直機關(guān)作風整頓從針對社會關(guān)注度高和群眾反映強烈的問題入手，大力整治門難進、臉難看、事難辦，服務(wù)態(tài)度“生冷硬”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，整治高高在上、脫離實際、脫離群眾的“機關(guān)病”，讓人民群眾切實感受到機關(guān)轉(zhuǎn)變作風的誠意和決心。

哈爾濱市出入境管理局辦證大廳人滿為患、嘈雜無章，辦證群眾紛紛議論，“來辦個證怎么這么難”;買車容易，落戶麻煩，選號就像搶號，收費跑腿的代辦人員聚集在每個交警支隊車輛管理所窗口前;“到派出所辦事就沒有一次能辦完的，不是少這，就是缺那”……針對群眾反映強烈的突出問題，黑龍江省公安廳以“四零”創(chuàng)建為作風整頓工作的切入點和突破口，以哈爾濱為試點城市，本著“最大限度服務(wù)群眾，最大限度限制權(quán)力”的理念，在集成服務(wù)、流程簡化、科技增效、管理提能等方面推出一系列措施，有效解決群眾辦事難、辦事繁、辦事慢的問題。道里分局出入境管理科服務(wù)大廳在微信平臺上推出便民新舉措，申請人可通過手機微信視頻查看等候情況自行選擇人較少的時間段前往，現(xiàn)在，出入境辦證大廳長長的排隊等待和嘈雜的辦事人群不見了;市交警支隊車輛管理所依托12123公安交管綜合應(yīng)用管理平臺，推出15項群眾遠程自助辦理服務(wù)，實現(xiàn)查詢機動車、辦理流程等信息和相關(guān)表格下載，達到線上線下互聯(lián)互通，實現(xiàn)群眾“不見面”辦業(yè)務(wù);發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，哈爾濱市公安局南崗分局榮市街派出所，把“榮市小趙戶籍坊”微信公眾平臺與多種自媒體客戶端融合，使百姓足不出戶就能查詢初審十項戶籍業(yè)務(wù)。

開展省直機關(guān)作風整頓以來，從省直機關(guān)破題，以“四零”創(chuàng)建、流程再造和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為重要內(nèi)容，著力解決與群眾利益息息相關(guān)的問題，回應(yīng)民聲，改善民生。省直機關(guān)作風整頓開展以來，新增便民服務(wù)543項，幫助企業(yè)解決困難2.9萬個，化解信訪積案3400多件，辦理歷史遺留不動產(chǎn)權(quán)證75萬余戶;以做小“權(quán)力清單”做大“服務(wù)清單”為抓手，提升公共服務(wù)標準，建立小政府大服務(wù)工作格局，省直機關(guān)共下放取消行政權(quán)力和工作事項351個，簡化工作程序809個，減少辦事要件672個，878個事項壓縮辦理時限11047天。真正做到聚焦問題，緊盯難點，狠抓落實，讓群眾看得見、摸得著、感受得到機關(guān)作風整頓的成效。

轉(zhuǎn)作風：提高效能 優(yōu)化環(huán)境

思想是行動的先導，思想發(fā)動是最本質(zhì)的發(fā)動。作為省委、省政府聯(lián)系基層和群眾的橋梁，省直機關(guān)職責重大，既是“大腦”，又是“手腳”。省直機關(guān)作風整頓從深化思想認識上下功夫，切實做好宣傳動員工作，緊盯“三個壞把式”“五個壞作風”，教育引導廣大干部進行全面系統(tǒng)學、對照反思學。召開萬人作風整頓警示教育大會，通報不良風氣和違紀違法典型案例，加強警示教育力度。通過以上率下、持續(xù)深化學習教育、強力警示震懾，廣大干部對作風整頓重要性緊迫性的認識不斷提高。

思想過硬了，工作作風轉(zhuǎn)變了。機關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)效都大幅度提高，黑龍江省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心打破每天16時截止辦公的老習慣，延長辦公時間，優(yōu)化了管理機制;省食藥監(jiān)局對29項審批項目進行進一步清理，2017年又取消了8項，全面取消了非行政許可審批，同時，全面實施網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率100%;省國家稅務(wù)局建立辦稅服務(wù)“馬上答”微信群和在12366熱線設(shè)置稅務(wù)師專家咨詢解答涉稅難題，創(chuàng)新推出發(fā)票“網(wǎng)上申請——線下配送”服務(wù)模式，網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票占比達86.8%，發(fā)售效率提升了50%，辦理發(fā)票代開業(yè)務(wù)時間由60分鐘縮減到3分鐘……一段時間里，省直機關(guān)各部門工作作風的切實轉(zhuǎn)變，讓辦事群眾耳目一新，而這正得益于全省在作風整治過程中不走過場、逐一破解痼疾的決心和勇氣。

2017年，全省行政權(quán)力清單精簡186項，清理規(guī)范行政權(quán)力中介服務(wù)事項59項，89個單位對工作事項進行公開公示。從直接接觸群眾的窗口大廳突破、從影響群眾體驗的服務(wù)細節(jié)整改，深入開展“四零”創(chuàng)建。目前，省直單位共創(chuàng)建“四零”窗口大廳1882個、“四零”處室2971個。堅持線上線下服務(wù)平臺并行創(chuàng)建，推動數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上聯(lián)審、業(yè)務(wù)協(xié)同，用現(xiàn)代技術(shù)倍增辦事效率、放大整頓效果，加快升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。現(xiàn)已新增公共資源交易電子投標評審等網(wǎng)上辦理事項401個，新增省直醫(yī)保等移動端APP業(yè)務(wù)141項。

樹清風：從嚴監(jiān)督 執(zhí)紀問責

“省扶貧辦原黨組書記、主任張希良2017年春節(jié)違規(guī)收受禮金”“大慶市城投公司黨委委員、總經(jīng)濟師王臣違規(guī)收受現(xiàn)金和儲值卡”“肇源縣古恰鎮(zhèn)新立村黨支部副書記趙福學操辦‘升學宴”“北安市第一中學公款吃喝、濫發(fā)津貼補助、購買禮品”……2018年春節(jié)前夕，黑龍江省紀委監(jiān)委網(wǎng)站設(shè)立的“曝光臺”上，通報了十幾起違反中央八項規(guī)定精神的典型作風案件，敲鐘問響、跟蹤問效，重申紀律要求。為營造正風肅紀的發(fā)展環(huán)境，省紀委監(jiān)委再一次以“零容忍”的態(tài)度警示教育廣大黨員要知敬畏、存戒懼、守底線。

強化追責問責，嚴督嚴查傳導壓力。作風整頓過程中，加強監(jiān)督檢查貫穿全程，以公開曝光強化警示震懾，嚴厲問責倒逼作風整頓。針對省直機關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散慢拖瞞、推諉扯皮等突出問題，省紀委、省直機關(guān)工委充分發(fā)揮專項小組職能作用，采取不打招呼、不發(fā)通知、實地查看、隨機問詢等方式，進行不定期、經(jīng)常化明察暗訪。整頓以來，對汛期值班脫崗、網(wǎng)上審批超時的單位和領(lǐng)導進行了約談，聯(lián)合媒體先后組織現(xiàn)場檢查200余次，帶動各單位自檢自查7000余次，機關(guān)“三率”由整頓初的92.7%提升到97.7%。同時，加大直查快辦力度，通過“黨風政風熱線”和“12388”舉報平臺，集中受理和查處作風問題舉報。整頓以來，省直單位累計查處作風方面問題1616個，批評教育1102人、給予組織處理518人、政紀處分86人、黨紀處分61人。

久久為功方可善作善成。機關(guān)里花架子少了，干實事多了;干部離特權(quán)遠了，離群眾近了;奢侈浪費少了，勤儉節(jié)約多了……“原來我們上省里辦事，總找不到人，都說在開會，現(xiàn)在好了，辦事方便了很多”“以前都是我們?nèi)フ腋刹浚F(xiàn)在干部主動來找我們了”……省直機關(guān)作風整頓以來，很多人都感受到了身邊的變化，每樣轉(zhuǎn)變，百姓都看在眼里。

作風建設(shè)永遠在路上。作風整頓能否讓群眾滿意，取決于各級黨政機關(guān)、每個黨員干部作風轉(zhuǎn)變的程度。省第十二次黨代會對作風建設(shè)作出了總體部署，對持續(xù)開展作風整頓活動提出了明確要求。新的一年里，全省上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，盯緊盯住老問題，密切關(guān)注新動向，把作風整頓擺在機關(guān)建設(shè)的重要位置，提振精神狀態(tài)、強化責任擔當、錘煉嚴實作風，為加速實現(xiàn)黑龍江全面振興提供作風保證。