論林業事業單位資金管理問題

陳萃

摘 要：文章從資金管理中存在的問題出發，深入分析了問題產生的原因，并進一步提出了加強林業事業單位資金管理的對策，以更好地滿足我國林業事業單位的發展需求。

關鍵詞：林業事業單位；資金管理；問題；對策

一、林業事業單位資金管理中存在的主要問題

近年來，我國不斷加大行政事業單位財政經費的管理和公示力度，有效提升了行政事業單位資金運用的透明度，同時，為我國林業事業單位資金管理提供了更多科學化、規范化的制度保障。但在實際工作中，我國林業事業單位在資金管理方面依然存在一些問題，這些問題很有可能給林業建設和發展帶來一定的隱患和風險，嚴重地甚至會影響林業生態建設的開展，損害國家資產安全。

（1）資金管理意識較差，缺乏足夠的重視。資金是林業事業單位運行的血液，它決定著林業事業單位的生存和發展，如果資金流通不暢、資金斷鏈，就會破壞正常的生產經營秩序，致使單位陷入財務危機，因此必須加以高度重視。但由于我國林業事業單位的資金來源渠道單一，長期受到傳統管理理念影響，資金管理意識薄弱，對其重視程度不高。另外，受我國事業單位用人制度的影響，一些林業事業單位存在員工整體素質不佳，自我要求不高，缺乏責任心、上進心、事業心，這些都不利于林業事業單位資金管理工作的健康發展。

（2）資金核算不夠規范，缺乏專戶管理。目前，我國仍有一些林業事業單位在資金管理上只注重會計核算等基礎工作職能，而忽視了單位經費的預算、使用、分配以及資金的運作等方面，這將難以滿足市場經濟發展的需求，同時，也不符合資金使用效益的要求。具體體現在：一是預算編制不合理。有些林業事業單位在編制資金預算時準備不充分，沒有結合實際環境對本單位上一年度的情況與下一年度目標進行分析，致使資金預算的編制工作流于形式，編制內容不夠細化，不能符合本單位實際情況。二是缺少資金專戶管理，專戶管理是保證資金安全高效使用的重要措施。林業事業單位專項資金應單獨建賬、單獨核算，以準確、完整的反映資金運營過程，然而，近年來，隨著我國林業事業單位建設內容增多，一些單位借此契機，將單獨建賬、單獨核算變成了賬外設賬，造成林業事業單位賬務管理混亂。

（3）資金使用隨意性大，缺乏制度約束。一些林業事業單位沒有制定資金管理制度，一些林業事業單位雖然制定了資金管理制度，但難以落實到實處，這就造成了林業事業單位資金使用不合理、超預算的支出等情況經常發生。同時，使得林業事業單位普遍存在專項資金存在擠占、挪用，擅自調整、更改國家下達的工程建設計劃和投資計劃、內容等現象，這些都是林業事業單位項目質量低下和資金損失浪費等問題的主要原因。另外，林業事業單位缺少資金管理制度還容易造成公款私存，專項資金虛列支，領導“一支筆”簽了字便放行等現象，使林業事業單位容易產生揮霍浪費、挪用公款等問題，不利于林業事業單位健康發展。

（4）資金監督體系不健全，缺乏監管力度。林業事業單位的資金監管方式主要是事后審計、事后監督。然而從資金管理的全過程來看，資金從審批到使用的過程沒有得到有效監督管理，處于真空狀態，在資金分配、使用時出現監管缺失，缺乏有效的控制機制，造成財政支出監督滯后。甚至，一些林業事業單位對財政資金的審計工作也僅限于財務憑證、財務報表和賬簿上面，走一般程序辦事，缺少實際意義，審計結果沒能體現出資金的使用效益等內容。這種停留在表面的監管模式，方法落后，影響財政監督的有效性和權威性，沒有形成震懾管理的作用。

二、林業事業單位完善資金管理的對策

（1）強化資金管理意識，提高重視程度。林業事業單位資金管理是一項復雜的綜合性工作，同時又是單位管理的關鍵環節，直接影響到單位的發展前景。因此，建立健全林業事業單位資金管理體系，要提高林業事業單位資金管理的意識。首先，林業事業單位領導需要提高自身對資金管理的重視程度，深入認識資金管理的責任問題，加大單位資金管理力度，從而帶動林業事業單位全體員工的資金管理意識。其次，從單位負責人、項目負責人到財務會計人員，逐層落實林業事業單位資金管理責任，明確每個崗位、每個員工在資金管理上的責任，確保其資金運用充分發揮應有的效益。

（2）完善內部制度，加強監督管理。首先，需建立健全的資金管理制度。林業事業單位應認真貫徹落實我國法律法規，同時結合單位實際情況，對資金的申請、使用、結算全過程進行規范，建立切實有效的資金管理制度；其次，林業事業單位應明確劃分單位內各部門及各崗位之間的具體工作職責，做到合理分工、合理規劃、明確各項責任界限；最后，林業事業單位應加強監督管理，一是加強對資金使用支出的監管，二是加強對林業重點工程項目的監管，同時還要關注單位資金主要流向，設立獨立的監督機構。

（3）提高財務人員素質，加強隊伍建設。財務人員作為的資金管理的主要參與者，其自身素質對資金管理有重要的影響，所以，提升財務人員綜合素質對林業事業單位資金管理工作有重要作用。首先，林業事業單位負責人要加強對財務人員培訓工作，積極地組織財務管理相關知識的學習。同時，及時進行新政策法規、新規章制度和新業務知識的解讀和培訓。從而使林業事業單位財務人員及時掌握林業資金的政策法規的全部內容，以及會計核算方法，以達到不斷地提升自身業務水平和解決問題的能力；其次，林業事業單位負責人不僅要加強財務人員業務能力，同時，還要對財務人員進行素質教育培訓，使其明確財務管理的紀律性，嚴格按規章制度辦事，規范財務手續，建立責任心、進取心，從而提高財務人員整體素質。

（4）細化資金預算，嚴把資金支出關。林業事業單位預算編制時，應當科學編制預算、增強預算透明度、細化預算，將預算支出落實到每一個項目。在支出方面，首先，林業事業單位要堅持專款專用，嚴格按國家規定的用途和標準使用專項資金，開展項目實施工作。其次，林業事業單位按要求設立專戶，對專項資金進行單獨核算、單獨管理，并主動接受審計部門、財政部門和社會公眾的監督，以此來強化資金管理工作，防止和杜絕在專項資金使用過程中出現違規現象，從而達到資金的有效利用。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟的快速發展，林業事業單位資金管理應從單位的實際情況出發，全面制定的資金管理制度，資金管理務必做到切實有效，使其充分發揮作用，以促進林業事業單位的可持續發展。

參考文獻

1.劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策.神州旬刊，2013（03）.

2.周嵐.淺議林業事業單位對國家專項資金的管理.當代經濟，2010（01）.

3.郭英姿，楊玉玲.林業事業單位資金管理存在的問題及建議.山東林業科技，2006（06）.

（責任編輯：劉海琳）