借鑒企業探析衛生事業單位委派制管理新思路

王榮芝

摘 要：近年來，一些衛生事業單位開始嘗試借鑒企業單位的成功經驗，采用委派制管理單位的財務工作。本來就我國衛生事業單位在利用委派制進行財務管理工作的過程中存在的問題進行探討，希望能夠為衛生事業單位的財務工作提供一些幫助。

關鍵詞：衛生事業單位；委派制；財務工作

近年來，為了改變衛生事業單位財務工作體制，開始借鑒企業的先進經驗，實行財務人員委派制。然而與企業相比，衛生事業單位在這方面還不具備足夠的經驗，在實行財務人員委派制的過程中出現了一系列問題，如缺乏高素質委派財務人員、對委派制財務工作的重要性缺乏認識等，導致財務工作無法有序進行。本文深入分析現階段我國衛生事業單位在財務人員委派制實行過程中出現的問題，并指出針對的解決措施。

一、現階段我國衛生事業單位在委派制管理中存在的問題

1.沒有認識到委派財務人員的重要性

與一般的財務人員相比，委派財務出入不僅要受到被委派單位的領導，還要接受委派單位的領導。在這樣的情況下，委派財務人員想要保障自身工作的有序進行就離不開委派方與接收方的有力支持。然而在實際工作中，很多衛生事業單位領導都將委派財務人員當做委派方派出的監督人員，對其帶有天然的抵觸情緒。在財務工作中，一旦委派財務人員的工作態度稍微嚴格一點，雙方就可能產生矛盾。在這樣的情況下，一些衛生事業單位對于委派財務人員的工作開始消極應對，導致很難順利開展工作。在一些衛生事業單位中，一些領導為了躲避委派財務人員的監督私自設立“小金庫”，而且在財務工作中不給委派財務人員以足夠的支持與配合。在這樣的情況下，委派財務人員無法真正參與到衛生事業單位財務工作中去，最終導致財務人員委派制只能停留在表面上。

2.委派財務人員的工作缺乏獨立性

在衛生事業單位中，幾乎全部的委派財務人員都是由政府派出的。按照委派制的原則，委派財務人員在受委派單位中的工作應該是獨立的，不應與受委派單位的相關人員產生過多的聯系。而這些委派財務人員在進行財務工作的過程中，其工作的獨立性缺乏有效的保障。具體來說，就是委派財務人員在工作中容易受到被委派單位的干擾。而在各種因素的干擾下，委派財務人員的工作也就無法有序進行，其向上級部門提供的財務信息的真實性與準確性也缺乏保障。而在實際進行財務工作的過程中，已經發生了一些委派財務人員被衛生事業單位的不法分子拉攏，與其一道蒙蔽上級部門的現象。在這樣的情況下，上級部門所接收的財務信息的真實性就無法保證。面對這樣的問題，我們就必須采取措施來保障委派財務人員工作的獨立性，從而防止委派財務人員與受委派單位相互勾結，營私舞弊。只有如此，才能保障財務人員委派制的順利執行，確保衛生事業單位的財務信息真實可靠。

3.對委派財務人員缺乏有效管理

在現階段，我國政府在對委派財務人員的管理方面已經取得了很大的進步，然而我們必須看到的是，目前我國在衛生事業單位的委派財務人員管理方面還存在一些薄弱的環節。在現階段，無論是委派財務人員的權力與責任劃分，還是對于委派財務人員的業績考核都沒有建立起行之有效的管理制度，因而在實際的工作中難免會出現這樣或那樣的問題。除此之外，委派財務人員主要在衛生事業單位中進行財務工作，與委派單位之間的聯系相對較少，因而委派單位無法及時對其進行提拔和崗位調整。在這樣的情況下，委派財務人員的工作積極性也就缺乏必要的保障，因而在衛生事業單位進行財務工作的過程中難免產生懈怠的情緒，影響財務工作的效果。對于委派單位來說，想要改善這一問題，就必須建立針對委派財務人員的管理制度，從而保障接受委派財務人員的衛生事業單位的財務工作有序進行。

4.委派財務人員的整體素質有待加強

在我國的很多衛生事業單位中，上級部門委派過來的財務人員并非會計專業出身，很多都是自學成才，因而沒有進行過足夠的財務知識培訓。與科班出身的財務人員相比，他們的專業知識水平和業務素質還有很大的提升空間。除此之外，一些財務人員自身不重視知識的更新，在財務工作的內容不斷變化的時代已然沿襲傳統的財務工作方法。在這樣的情況下，衛生事業單位的財務工作就難以取得最佳的效果。為了解決這一問題，一些會計管理和培訓機構考試進行專門針對委派財務人員的定期會計知識與技能培訓。然而此種類型的培訓工作牽涉的范圍很大，而且需要接受培訓的人員眾多，加之參加培訓的一部分財務人員學習態度消極，因而培訓工作的效果難以保障。此外，對于委派財務人員來說，需要加強的除了業務素質與專業知識之外，還有其自身的職業道德素養。在財務工作中，如果財務人員不具備優秀的職業道德素養，就無法有效保障其提供的財務信息的真實性與準確性財務工作的有效性就無法得到保障。

二、借鑒企業思路加強衛生事業單位委派制管理

1.明確委派財務人員與單位的權責

在我國，相關的法律法規明確規定財務人員必須對單位領導負責，并在工作中保障財務信息的真實性和準確性。而對于衛生事業單位來說，實行財務人員委派制度并沒有改變單位領導在財務工作中的責任主體地位。上級部門委派的財務人員只有對財務工作進行監督和審核的權力，而不能干擾單位的財務決策。換句話說，委派財務人員是為接受委派的衛生事業單位服務的，也是為了監督受委派單位的財務工作。一旦委派財務人員與接受委派的衛生事業單位發生沖突，就應該積極進行協商，通過交流來尋找解決沖突的辦法。在接受委派到衛生事業單位工作的過程中，委派財務人員不能凌駕于受委派單位的領導之上。而衛生事業單位的領導也必須明確自身在本單位財務工作中的責任主體地位，不能將應該由本單位完成的財務工作交給委派財務人員去完成。只有雙方都找準自己的位置，明確自身的權力和責任，才能保障財務人員委派制在衛生事業單位的順利進行。

2.確定委派財務人員的權力

對于衛生事業單位來說，想要確保自身與委派財務人員之間的關系，確保委派到衛生事業單位的財務人員能夠正常開展工作，委派單位就必須對委派財務人員的權力與責任進行明確。只有在權力與責任真正明確的前提下，委派財務人員才會明白哪些事情是其本職工作，哪些事情不應該參與。而在落實權力與責任的過程中，委派單位必須將相關的制度與規定形成文件，從而在進行委派時減少接收單位的抵觸情緒。只有如此，委派財務人員才能在衛生事業單位中正常進行財務監督工作。具體來說，委派財務人員的具體職權包括對單位的財務收支進行記錄，確保衛生事業單位財務信息的真實性與準確性。此外，還有參與單位預算與決算的制定，監督單位重大經濟活動，在進行大額支出時與衛生事業單位的領導共同簽字確認等。除此之外，委派財務人員不應該過多地干預衛生事業單位的具體財務工作。

3.建立健全針對委派財務人員監督制度

在衛生事業單位中，委派財務人員與事業單位領導相互勾結，提供不實財務信息的情況一直是影響衛生事業單位財務信息真實性和財務工作效果的嚴重問題。在這樣的情況下，建立健全針對委派財務人員的監督制度勢在必行。而在委派財務人員監督制度的建設和強化過程中，不僅應該加強其對委派財務人員的監督，還應該強化其對衛生事業單位的進度作用。需要注意的是，在對委派財務人員進行監督的過程中，不僅需要對其財務工作的內容進行定期審計，也需要在委派財務人員離職或調動之后對其工作的內容進行嚴格審計，從而保障監督工作的有序進行和監督的最終效果。而針對監督過程中發現的各種問題，有關部門必須進行嚴肅的處理，從而保障監督工作的力度和效果。只有保障監督制度的執行力度，才能有力地保障衛生事業單位的委派財務監督工作順利進行，保障其財務信息的真實性與準確性。

4.加強對委派財務人員的培訓工作

為了保障委派財務人員的專業水平和業務素質，有關部門必須保證所有委派到衛生事業單位的財務人員都通過了相關的資格考試，具備從事財務工作的資格。而在委派財務人員上崗之后，為了保障其知識儲備的先進性，就必須對其進行定期的專業知識與業務能力培訓，并在培訓結束之后嚴格進行考核。除此之外，委派單位與衛生事業單位還應該積極聯系社會上的財務人員培訓機構，專門針對委派財務人員進行相關的知識與技能培訓和考核工作。需要注意的是，在進行培訓的過程中和培訓完畢之后，相關的考核工作必須跟上。而在進行考核的過程中，應該將考核的成績與委派財務人員的績效進行掛鉤，從而提高委派財務人員參與學習的積極性和主動性，切實保障委派財務人員的學習效果。只有在委派財務人員的綜合素質得到全面提升的前提下，委派財務工作才能在保障衛生事業單位的財務工作有序進行的同時，確保相關監督工作的順利進行。

三、結束語

總而言之，對于我國的衛生事業單位來說，財務人員委派制度的實行是保障其財務信息真實性的重要手段，也是保證雙方對其進行有效監督的重要方法。然而在實際工作中，雖然財務人員委派制度起到了相當大的作用，但仍然存在一些亟待解決的問題。面對這樣的情況，我們必須在實行財務人員委派制度的過程中不斷總結相關的經驗與教學，對財務人員委派制度進行深入細致的完善，從而保障衛生事業單位財務信息的真實性與準確性，確保政府對衛生事業單位能夠進行行之有效的財務監督。

參考文獻

1.楊聯宏.事業單位推行會計委派制探討.經貿實踐，2016（02）.

2.褚翠萍.行政事業單位會計委派制的現狀與思考.財經界（學術版），2016（17）.（責任編輯：劉海琳）