淺析高校收費管理問題及對策

姜書燕

摘 要：隨著高校規模擴大，高校收費收入成為高校教育經費的重要來源之一，為學校工作的正常運營提供保障，然而，在我國高校收費管理中卻存在許多問題，這些問題制約著學校教育事業的健康發展。本文針對現階段高校收費管理中存在的問題進行分析，找出原因并提出對策，為解決收費管理中的問題提供參考。

關鍵詞：高校收費；管理問題；對策

近年來，隨著市場經濟的不斷發展、高等教育體制改革的進一步深化，以及國家對高等教育的重視，高校辦學規模也在不斷地擴大，學校的收費收入成為高校除國家財政撥款外最主要的經費來源。這對彌補高校教育投入不足，提高辦學質量方面都發揮了重要作用，同時學校的收費管理工作也面臨新的機遇和挑戰。由于一些學校的收費管理制度不健全、收費工作執行不到位、各相關部門之間配合不默契、收費信息更新不及時原因導致遺漏、少收現象，直接成為高校收費管理中存在的難題，如何加快高校收費管理制度改革，加大收費管理力度，提高學生的完費率成為高校日常管理工作的重要部分。

一、高校收費的現狀及問題

1.學生拖欠學費現象嚴重

高等學校的學生按規定繳納學費是學生應盡的義務，但現在學生欠費已經成為高校普遍存在的問題，隨著高校擴招，欠費比例不斷增加，欠費金額逐漸增大，究其原因一方面是高校擴招增大了特困生比例，這部分學生因為個人家庭原因一時無法及時繳清學費而拖欠學費，另一方面是部分學生繳費意識差，法制觀念淡薄，故意拖欠學費.學生相互之間存在攀比觀望心理，經常是能拖即拖，不催不繳.學校在催繳過程中又很難區分這兩種情況，無法對惡意欠費學生采取嚴厲措施，長此以往，欠費現象就會明顯增多，對學校的管理工作造成惡劣影響。

2.收費管理不到位

高校收費管理不僅是一種財務管理工作，也是一種學生管理工作。學生收費工作涉及多個部門，財務處無法獨立完成這項工作，需要教務處，學生處，后勤管理部門以及院系共同協調配合來完成。目前高校在收費管理這方面沒有一套完整的管理體系和相關的管理制度，實際工作中通常是學校的收費工作由其財務部門負責，學籍由教務部門負責，住宿由后勤部門負責，學生的獎學金，助學金，貸款由學生處和院系負責。各部門缺乏有效溝通聯系，各自為政。各部門信息無法做到即時共享，致使收費工作耗時費力，非常被動，還無法避免收繳過程出現多收或者少收的情況。

3.管理手段不完善

現階段，高校收費大多采用的是銀行批量代扣的收費方式，少部分利用現金及銀行匯款等方式。現金繳費容易出現排隊現象，而且攜帶過程也具有安全隱患。批量代扣雖然解決了排隊問題，大大提高了工作效率，但是實際收費過程中仍然存在有不盡如人意的問題，例如：銀行批量代扣方式銀聯收費與學校收費系統不能做到即時信息共享，學校無法掌握學生銀行卡余額，無法實時劃扣，學生丟卡現象嚴重，這些情況都大大延長了收費周期，并且批量代扣方式下學校與銀行對賬也比較麻煩。

4.監管力度不夠，未實現不相容崗位相互分離

現階段高校由于受種種人力，財力條件的制約，收費崗位的設置上大多屬于粗放型的設置模式。收費管理崗，具體收費崗及票據管理崗設置簡單或者干脆合并設置。崗位職責上也沒有很明確的劃分，權責不明導致缺乏相互監督和相互制約，嚴重違背了財務管理中不相容崗位相互分離的原則。并且高校收費人員在一個崗位上一干就是很多年，完全不輪崗或者是不經常輪崗，高校又未實行專項審計等內部審查，收費工作完全由收費人員個人素養來約束和控制，缺乏內控管理，具有一定的潛在財務風險。

5.收費工作繁雜多變

隨著教育改革的不斷深入，隨著高校擴招，高校辦學層次變得多樣化，高校招生不僅有研究生，本科生，專科生，成教生，還有中外合作辦學學生等等，學生種類涉及文、理、醫、工，藝術等。收繳對象的多樣化必然帶來多種學費標準，在校生的休學、留級、退學、復學、參軍入伍等學籍變動都需要及時調整應收費用。住宿費方面，學校因為住宿配套設施的不同也形成差別化的住宿費標準。學生外宿、調宿、退宿、回宿等住宿異動常常會因為財務和住宿部門溝通乏力而使住宿費標準的調整滯后，這些問題交織在一起，就使學住費的收取及欠費統計復雜多變，就增加了收費工作的管理難度。

6.收費人員專業素質要求高

目前高校收費已經從集中性收費變成經常性收費，要求收費人員不僅要有較高的政策法規水平，良好的職業道德修養，更要有較強的業務能力。目前高校收費已經不盡然是傳統的開票收費，記賬等工作現在基本都采用銀行批量代扣的收費方式，如果收費人員對收費系統操作不是特別熟練，容易出現錯誤，這樣就大大降低了這項工作的效率。而且隨著技術的不斷創新改進，信息技術和新金融工具不斷推陳出新的現實，傳統的財務工作人員和其工作方式不斷被挑戰，都要求高校財務人員要具備利用現代計算機技術進行信息匯總，處理，分析的能力。

二、高校收費管理工作應采取的對策

1.加強收費管理工作

收費管理工作作為學校管理工作的重要組成部分，應該設立專門的管理部門，由分管校領導負責，協調好財務部門與各職能部門及院系的關系，將這項復雜的工作細分，明確責任，財務部門負責收費工作的具體組織和實施，利用校園網絡，教務部門和后勤部門把異動信息及時反饋給財務部門，財務部門才能方便及時調整欠費信息，財務部門也把學生的繳費信息和欠費信息反饋給各職能部門和院系，各部門和院系協助催繳欠費，只有這些部門協調聯動起來，才能形成良好的管理體系，保證收費管理工作順利進行。

2.加強學生欠費管理工作

針對欠費學生的自身情況，區別對待。對于一些家庭經濟情況確實十分困難，一時無法及時繳費的學生，可以為他們提供資助。幫助他們申請貸款，提供勤工儉學機會，發放困難補助等等，切實解決學生因為貧困而欠費的問題。一部分學生，學校應加強思想教育，讓他們意識到高等教育并非義務教育，按規定繳費是學生應盡的義務，變拖拉繳費為主動繳費，這樣能夠大大提高有能力繳清學費，卻故意拖欠學費的學生的學費欠費問題。總之，在確保學費及時準確的上繳的同時，如何做到真正的人性化管理，是各高校在收費管理中應該特別注意的地方。

3.健全收費管理制度

收費管理工作作為高校日常工作的重要組成部分，學校應該建立完整的收費管理制度，學校可以做到如下幾點（1）利用學校收費公示欄，制作公示牌公示學校所有收費項目，收費標準，做到依法收費，接受學校和社會的監督，讓學校收費工作透明化。（2）結合本校實際情況，制定學生切實可行的繳費管理辦法，明確財務處，教務處和學生處各職能部門及后勤部門和院系的具體職責（3）實行收費工作獎懲制度，把收費工作落實到與學生聯系最為密切的院系，將年度預算經費指標及年終分配與繳費情況掛鉤，根據院系繳費率來對院系進行必要的獎勵和相應的懲罰。調動院系學費催繳的積極性，加大學費清欠力度。

4.合理設置收費崗位及實行輪崗制

現階段，高校收費方式不斷推陳出新，收費管理工作得以高效的進行。但是決不能因為這一便捷方式而將收費崗位精簡，將原本不相容的崗位合并。高校應該根據內部控制的要求，合理設置收費管理、票據管理、和具體收費崗位。遵循財務管理中不相容崗位相互分離的管理原則，明確每個崗位的崗位職責。既要有不相容崗位之間的相互監督，又要做到各業務部門、各崗位之間的權責分明和相互制約。同時要實行定期輪崗，實現不同崗位之間的定期輪換，相關崗位之間的有序流動，才能防范一定的財務風險。

5.改進收費模式

互聯網時代下，學校應該勇于創新，利用現代化的信息技術，改變傳統的收費管理模式，在現有收費方式的基礎上積極拓展多渠道的收費方式，高校可以構建和優化收費管理平臺，引入網上繳費與網上查詢系統，學生可以通過系統查看自己相關的繳費欠費信息，通過銀行的網上支付功能隨時隨地，方便快捷的繳費，還可以通過第三方支付平臺，比如微信、支付寶等來繳費。學生繳費后，收費人員就可以登錄系統查詢繳費信息并打印繳費收據。財務部門和各職能部門及院系也可以通過平臺實現信息及時共享，更加有利于各部門的協調聯動發展。這樣，就大大地提高了收費辦公的效率，節約投入成本，減少收費工作量，進一步加強了收費管理的力度和強度。

6.加強交流培訓，提高收費人員專業素質

收費人員專業素質的高低以及業務的熟練程度直接影響收費工作的工作效率，以及后續收費管理工作的進程。因此學校應定期對相關人員進行專業知識培訓，以提高和促進收費人員對新的工作方式的適應性，同時應該加強法制教育，提高收費人員職業道德修養和服務意識，保證收費人員能夠自主地做到對財務相關的新制度以及法律法規方面的學習，只有相關的收費人員不斷地更新自己專業知識，讓自己的知識儲備更充實，才能進一步做到將業務水平推上一個新高度，讓自己的進步能夠跟的上時代的進步，牢記落后就要挨打的思想理念，不斷調整自己以做到適應收費工作的新要求。總之，要提高收費人員的綜合素質，就要通過不斷加強業務學習能力來提升專業素養，并且要加強法治教育，提升道德修養，增強服務意識，最后建立成學習型的收費人員團隊。

三、結語

高校收費管理是一項復雜且瑣碎的工作，需要學校各個相關部門的密切配合才能做好。既要做到人性化的管理，又要保證該項工作按時完成，成為現階段高校收費管理面臨的主要問題，結合高校的實際情況建立健全的管理體制，確保管理工作順利進行，進而提高高校的管理能力，保障高校教育事業快速發展。

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（責任編輯：王文龍）